中评社香港10月12日电／林郑月娥特首的第一份施政报告，是一份积极有为、务实进取、勇于开创新局面的施政纲领。施政报告全面涵盖良好管治、多元经济、培育人才、改善民生、宜居城市及与青年同行等多个领域，描绘了施政蓝图，提出了发展愿景，既重视发挥香港的特殊优势，又尽力把握好国家发展战略机遇，不仅表明特首正逐步落实她的竞选政纲，而且展现出她的管治新思维、新风格。施政报告全方位、多角度地向广大市民展示出一幅看得见、摸得着的发展愿景，市民能够从中清晰看到香港未来的发展路向和希望，有利于加强香港市民对前景的信心。今年是香港回归祖国20年，是承先启后，继往开来的里程碑。施政报告落实习主席香港之行的重要讲话精神，既聚焦发展这个第一要务，又强调维护国家主权、安全、发展利益，维护基本法和捍卫法治，全面准确地确保“一国两制”在香港沿着正确方向前进。林郑特首首份施政报告最重要的意义，就是为香港谋划未来，开启香港发展新局面。
行政长官林郑月娥昨日发表上任后的首份施政报告，不仅明确提出特区政府未来一年的施政重点，而且清楚表达了施政愿景：让所有生活在香港的人都抱有希望、感到幸福，有信心香港这个家是一个富公义、有法治、享文明、安全、富足、仁爱和有良好管治、具发展潜力的国际都会。这份施政报告给市民带来新希望，值得社会各界大力支持。
施政愿景显示新理念新思维新风格
林郑的首份施政报告内容丰富扎实，涉及政府各方面政策，涵盖良好管治、多元经济、培育人才、改善民生、宜居城市及与青年同行等多个领域，全文长达49，000字，全面描绘了施政愿景。施政报告开首提纲挈领地指出香港的最主要优势就是“依托祖国、面向世界，保持自身特色和优势”，并强调“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是“行得通、办得到、得人心”的。这一段可以说是整份施政报告的画龙点睛之笔。
施政报告以新的思维解决市民关注的经济民生问题，处处展现其新的思维和管治新风。对于市民最关注的住屋问题，林郑提出不少新猷，包括为不符合居屋资格的中产家庭推出“港人首置上车盘”，将“绿置居计划”和“白居二”计划恒常化，为市民提供更多的上车渠道；同时，研究整幢工厦免补地价改装、协助非牟利机构在闲置土地兴建预制组合屋等，以增加过渡性住屋供应。这些政策都具有较强的针对性，突破了以往的资助房屋思维，拓阔了供应渠道，为更多夹心阶层提供上车机会。
积极推动发展 体现理财新哲学
在经济发展上，施政报告大力拓展新兴产业，明确提出将香港建成国际创新科技中心的目标，并为此作出大手笔投资，从研发资源、汇聚人才、提供资金、科研基建、检视法例、开放数据、政府采购和科普教育等八大方面加强创科发展，清楚定下在本届政府五年任期内把本地研发开支相对本地生产总值的比率，由目前的0.73%倍升至1.5%的目标，更预留了不少于100亿元作为大学资金。事实上，创科发展一直是香港经济的薄弱一环，而推动创科发展离不开政府的大力投入及扶助。目前，香港的研发开支远较新加坡2.1%、韩国4.2%和内地2.1%（其中深圳为4%，北京为6%）为低。施政报告在创科发展上的大手投入，反映林郑正在调整政府在经济发展上的角色，扮演更积极的促进者和推动者角色。林郑提出利得税两级制以减低中小企的税务负担，最终的方案较她在政纲中提出的幅度更大，这些都体现林郑的理财新哲学：更加果断、更加积极地运用财政储备以推动经济发展。
林郑在施政报告中提出发挥香港的特殊优势，把握好国家发展战略机遇。其实这两者相互关联：如果香港不能巩固、强化、发挥原有优势，尽管面对国家“一带一路”、粤港澳大湾区规划等战略机遇，香港都没有能力把握。香港要把握机遇壮大自身，必须要强化和发挥自身的优势。为此，林郑强调要致力巩固和提升香港的金融业、航运及物流、旅游业、建造及相关专业、法律服务。
落实习主席香港之行讲话精神
习主席在新一届香港政府就职典礼上的重要讲话，重申“一国”是“两制”的根本，根深才能叶茂，本固才能枝荣，强调任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。“一国两制”是香港最大的体制优势，是香港繁荣稳定、持续发展的定海神针。林郑强调，我们每一个热爱香港的人都有责任全面准确地确保“一国两制”在香港沿着正确方向前进，都有责任向任何冲击国家主权、安全、发展利益的行为说“不”，都有责任培养下一代成为具国家观念、富香港情怀和对社会有承担的公民。施政报告的这段话表明林郑领导的特区政府致力落实习主席香港之行的重要讲话精神，既聚焦发展这个第一要务，又强调维护国家主权、安全、发展利益，维护基本法和捍卫法治，确保香港的“一国两制”实践行稳致远。
林郑首份施政报告既聚焦当下，亦谋划长远；既巩固原有优势，亦积极开拓创新，充分体现其管治新风格、政府新角色和理财新哲学，必将开启香港发展新局面。
本文作者系卢文端，是中国和平统一促进会香港总会理事长、全国政协外事委员会副主任。
来源：文汇报 |
