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| 国新办举行海南自由贸易港法有关情况新闻发布会 |
中评社北京6月21日电／国务院新闻办公室于2021年6月21日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请全国人大常委会委员王超英、国家发展改革委副主任丛亮、海南省人民政府省长冯飞、海南省人大常委会副主任胡光辉介绍海南自由贸易港法有关情况，并答记者问。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。《中华人民共和国海南自由贸易港法》已公布并施行，今天我们请来了全国人大常委会委员王超英先生，国家发展改革委副主任丛亮先生，海南省人民政府省长冯飞先生，海南省人大常委会副主任胡光辉先生，请他们向大家介绍海南自由贸易港法有关情况，并回答大家感兴趣的问题。首先，我们请王超英先生作介绍。
全国人大常委会委员王超英:
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！《中华人民共和国海南自由贸易港法》于6月10日经全国人大常委会审议通过，当日公布并实施。这部法律广受各方关注，顺利出台实施是贯彻落实党中央对海南自由贸易港建设决策部署的重大举措，有利于稳定各方面的预期，保障各项改革措施于法有据，确保海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。
下面，我对这部法律的立法过程和主要内容、主要意义作一个简要介绍。
全国人大常委会高度重视这部法律的立法工作。中共中央、国务院印发关于支持全面深化改革开放的指导意见和习近平总书记发表4.13重要讲话后，海南方面就积极主动向全国人大常委会和国家有关部门请示汇报，希望加快启动海南自由贸易港法的立法工作。按照党中央部署要求，全国人大常委会将制定海南自由贸易港法列入2019年立法工作计划。栗战书委员长多次专门听取海南专题汇报，并对相关工作作出部署。全国人大常委会成立了以王晨副委员长担任组长的海南相关立法调研小组，有关专门委员会负责同志、办公厅有关负责同志和部分常委会委员参加了调研小组。全国人大常委会法制工作委员会组成了工作专班负责具体工作，王晨副委员长两次带队赴海南调研，深入企业、机场、园区、学校等实地考察，立法调研小组和全国人大常委会法工委有关工作人员多次到海南，听取海南各方对立法的意见和建议，经过综合各方意见，反覆研究修改形成了海南自由贸易港法草案，于2020年12月提请十三届全国人大常委会第24次会议进行了初次审议。
经过今年4月、6月，十三届全国人大常委会28次会议、29次会议第二次、第三次审议，6月10日，在十三届全国人大常委会第29次会议上海南自由贸易港法获得全票通过。在起草和审议过程中，全国人大常委会法制工作委员会、全国人大宪法和法律委员会贯彻民主立法原则，深入调研，广泛听取意见，特别是曾两次公开征求社会公众意见。5月24日，法制工作委员会召开会议，就草案内容的可行性、法律出台的时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行了评估，各方普遍认为，草案定位清晰、框架合理、内容全面，建议尽快通过实施。
关于这部法律的主要内容。这部法坚持了原则性、基础性定位，重点围绕贸易投资自由化、便利化这一中心任务，着眼于基本框架和关键制度，主要内容可以概括为以下五个方面：
一是在授权立法和管理权限方面，规定国家建立海南自由贸易港建设领导机制和海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制。国务院及其有关部门根据需要及时依法授权或者委托海南人民政府及其有关部门行使相关管理职权，授权海南省人民代表大会及其常务委员会根据本法结合实际需要制定海南自由贸易港法规。
二是在贸易自由化、便利化方面，确立一线放开、二线管住的货物贸易监管模式，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理。
三是在投资自由化、便利化方面，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，推行市场准入承诺即入制。
四是在税收制度方面，按照简税制、零关税、低税率的原则，明确海南自由贸易港封关时、封关后简化税制的要求，免征关税的情形、货物在内地与海南自由贸易港之间进出的税收安排及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。
五是生态环境保护方面，规定海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度，实行环境保护目标完成情况一票否决制和生态环境损害责任终身追究制。此外，本法还在产业发展、人才支撑和综合措施方面，规定了与海南自由贸易港建设相适应的制度政策体系。
关于这部法律的重要意义：
第一，制定海南自由贸易港法是贯彻党中央决策部署、落实国家重大战略、以立法引领和保障改革的重要举措。建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。制定海南自由贸易港法，将党中央关于建设海南自由贸易港的决策部署转化为法律规范，为海南自由贸易港建设提供立法引领和法律保障，对于全面深化改革、全面依法治国，有效发挥法治固根本、稳预期、立长远的保障作用十分重要。
第二，制定海南自由贸易港法是进一步彰显我国对外开放、推动经济全球化的决心的客观要求。在新的历史条件下，我国扩大对外开放和推动经济全球化的步伐从未减弱。制定海南自由贸易港法，保障海南自由贸易港在法治轨道上有序运行，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动将海南建设成为新时代全面深化改革开放的新标杆，有利于充分展示我国建立对外开放新格局、坚定不移扩大对外开放的意志和决心。
第三，制定海南自由贸易港法，是从国家立法层面为海南自由贸易港实现制度创新、系统协调推进改革提供法律基础的实际需要。海南自由贸易港政策制度体系的核心是制度创新，需要积极探索建立适应自由贸易港建设的更加灵活、高效的监管模式和管理体制。经过制度创新实践，逐步形成在国家法制统一前提下的海南自由贸易港法律法规体系。制定海南自由贸易港法对自由贸易港的功能定位、运行方式、管理模式进行顶层设计，有利于加强制度设计的系统性与协调性，保障政策措施的稳定性与权威性，避免各级各类法律规范在适用中可能出现的冲突，使各项制度措施相互配合、相得益彰，提高制度的整体效益。
我就简单介绍这些，谢谢大家。 |
