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王春新:深圳建设先行示范区的政经意义
http://www.CRNTT.com   2019-08-30 10:02:05


中银香港资深经济研究员王春新
  中评社香港8月30日电/深圳在率先设立经济特区、勇当改革开放试验田近40年之后,再度获中央委以重任,赋与其“建设中国特色社会主义先行示范区”的新使命,目标是再经30年的努力,到本世纪中叶成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。由于中国特色社会主义是国家的根本制度和主体形态,涵盖道路、理论、制度和文化等核心要素,关系到民族复兴大业乃至世界文明竞合,深圳的先行示范作用自然非同凡响。

  我们认为,深圳率先建设先行示范区,承载着强大的国家意志和特殊的历史使命,实际上是希望打造集发达经济、理想制度、先进文化和美好生活于一体的文明特区,为内地各类城市提供示范,加快推动国家到本世纪中战略目标的实现,对外与伦敦、纽约等世界城市一较高下,其政经意义远超当年的建设经济特区,前景备受看好。

  一、为何首选深圳?

  中央支持深圳建设先行示范区,可以说是国家所需、深圳所长。一方面,早在1982年,邓小平就提出要建设有中国特色的社会主义。经过35年的实践和演变,到2017年十九大报告宣布中国特色社会主义进入了新时代,并指出这是中国发展新的历史方位,意味着中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现民族复兴的光明前景。但要实现这一理想,还需要艰苦创业,努力奋斗,最好要在条件较好的城市,率先探索全面建设现代化强国新路径,为实现民族复兴提供有力支撑。当前在中美战略搏奕的大背景下,建设先行示范区尤为重要,更具迫切性。

  另一方面,从全国主要城市看,深圳最有条件充当先行示范区的特殊角色。近四十年来,深圳诸项事业都取得斐然成就,不仅最早实现全面建成小康社会的目标,而且已成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的国际创新型城市,也是中国内地最接近现代化建设目标的中心城市,在引领深化改革、扩大开放和实施创新驱动战略等方面将发挥不可替代作用,具备打造建设先行示范区的重要基础。具体表现在如下“三大水准”:

  第一,从经济发展水准看,坚持解放和发展生产力是中国特色社会主义的一项基本要求,深圳的表现最为出色。在1979-2018年间,深圳GDP猛增2852倍,年均增速超过22%,对比处于高速发展时期的日本和亚洲四小龙,是有过而无不及,真正是全球经济发展史上持续高增长的奇迹。2018年深圳人均GDP达到2.86万美元,是广东全省的2.2倍,比上海、北京、广州分别高出40.4%、35.4%和21.9%,在一线城市中处于领先地位,也超过台湾的人均2.63万美元,接近韩国的水准(3.13万美元)。这一巨大成就既得益于深圳在全国率先高举改革开放大旗,也有赖于高水准的科技创新,改革开放和创新驱动成为深圳经济超高速发展的两大引擎。

  第二,从改革开放水准看,坚持推进改革开放是中国特色社会主义的另一项基本要求,深圳这方面也在全国处于领先地位。四十年来,深圳经济特区作为中国改革开放的首要视窗,乘改革开放东风,敢闯敢试,敢为人先,在劳动合同制度、劳动力市场、社会保障制度、土地有偿出让制度和住房制度改革等方面先行一步,演绎了一个又一个春天的故事,各项事业因改革而出现勃勃生机。就开放而言,深圳是中国内地利用国际市场和资源最好的城市,去年深圳出口总额为2459亿美元,仍居各主要城市首位,经济外向度更高达67.2%,远高于上海、北京和广州的40.1%、16.1%和24.5%,甚至比台湾的55.9%还要高出11.3个百分点。截此今年六月底,深圳累计吸收的外商直接投资超过一千亿美元,居全国各中心城市前列,为经济发展提供了大量资金、技术和人才。

  第三,从科技创新水准看,近20年来深圳创新发展能力不断得到提升,已基本达到创新型国家和地区的水准,不仅领先国内各主要城市,成为中国科技产业创新发展的一面旗帜,在全球也是一鸣惊人,开始展现其巨大的影响力。去年深圳R&D占GDP比重提高到4.2%,科技进步贡献率超过60%,提前实现国家“十三五”规划的预期目标,涌现一批具有强大创新能力的优秀企业,华为、腾迅、大强等企业已走在全国乃至世界同行前列,5G、物联网、无人机、新能源汽车等已名列前茅。2018年深圳拥有高科技企业1.4万家,居全国主要城市第二位,仅次于北京;战略性新兴产业创造的增加值达到9155亿元(人民币,下同),为全国各城市之冠。2015-2017年深圳每百元固定资产投资增加的GDP高达51.4元,是全国平均水准的五倍,也远高于北京的26.3元、广州的28.2元和上海的32.3元,显示出科技创新的巨大力量。未来中国经济发展将转向创新驱动,深圳可提供更多示范,这也是目前深圳打造全球标杆城市的最大底气所在。

  建设先行示范区不仅是深圳所长,也是深圳的自觉行动。早在数年前,深圳就开始主动策划建设先行示范区,并做了大量研究和准备工作;去年12月下旬,习近平主席对深圳作出批示,要求深圳朝着建设中国特色社会义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例;今年1月8日,深圳市委召开六届十一次全会,提出要按照新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略,认真贯彻习近平主席的批示精神,在推动高品质发展、实施创新驱动发展战略、全面深化改革和扩大开放以及生态文明建设等十个方面先行示范,为建设先行示范区作了具体布署。今年7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》),标志着先行示范区已拍板定案,并在8月18日正式付诸实施。 


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