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财政部长楼继伟谈预算法:公开是最好的阳光
http://www.CRNTT.com   2014-09-01 00:50:08


财政部长楼继伟答记者问。(中评社 郭至君摄)
  中评社香港9月1日电(记者 郭至君)十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改预算法的决定,全国人大常委会办公厅今日举行新闻发布会,财政部长楼继伟和全国人大常委会法工委经济法室主任王超英分别在会上就预算法的修改回答了记者提问。

  楼继伟强调,现在的预算法做了一些约束,最重要的约束就是预算必须完整,然后必须公开。除涉密信息之外,原则上都要公开。“公开是最好的阳光”,因为有些专项转移支付,目标重复,效果不大。十八届三中全会的要求中专门提出,要清理、整合、规范专项转移支付,当然这是“动奶酪”的事情。通过公开预算,能够减少一些专项转移支付,有利于合并同类项。 

  他也说,建立跨年度的预算平衡制度,要做预算的中长期规划,它是跨年度预算平衡机制的一部分。我们过去编制预算,按年度考虑比较多,而财政收支包括收入制度和支出政策,都是中长期的政策工具。因此,实行中长期规划、滚动预算、滚动规划,可以使得政策有长远考虑,论证比较科学,减少碎片化、随机性,也有利于减少专项转移支付。 

  谈到规范地方政府债务管理,防范化解财政风险,楼继伟说,重点是解决三个层面的问题。

  “第一,建立通过发行地方政府债券的方式举债融资机制,赋予地方政府以适度的举债权,解决怎么借的问题。现在大家看到比较多的是地方政府融资平台。第二,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和上级立法机关的监督,解决怎么管的问题。第三,理清政府和企业的责任,解决怎么还的问题。 


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