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大选前夕 特朗普何以失守伊朗武器禁令?
http://www.CRNTT.com   2020-10-28 10:12:14


美国欲延长伊朗武器禁令仅获两票支持,图为伊朗外交部发言人穆萨维推特截图。
  中评社北京10月28日电/10月18日,伊朗外交部发表声明,宣布联合国对伊朗的武器禁运即日起无条件自动终止,此后伊朗可根据自身防卫需求,不受任何法律限制,自任何来源采购任何必要武器和装备,也可根据自身政策出口防御武器。此一变动看似合乎规范与常情,实则暗藏各方对特朗普伊朗政策的拒斥。

  回顾历史,联合国对伊朗的武器禁运始于2007年。彼时伊朗经历2002年被控发展核武的风波,仍未终止铀浓缩计划,于是安理会在获得5常任理事国、10非常任理事国共15票赞成后,发布第1747号决议案,以防止核武扩散、打击伊朗核计划为由,对伊朗实施武器禁运。

  然而伴随时间推移,1747号决议案最终被2015年的2231号决议案取代,后者不仅批准伊朗核协议(JCPOA)生效,也为武器禁运画下未来休止符:倘若安理会未能在5年后获得过半同意票,则禁令将于2020年10月自动终止。从当年的政治背景看,这般规范意在拉拢伊朗国内温和派,以减缓制裁力道,换取伊朗核计划的冻结,避免敌意无限上升。然而此一构想,终因特朗普上台而梦碎。

  2018年5月8日,特朗普签署总统备忘录,宣布美国全面退出JCPOA,并逐步加大对伊制裁力道,可谓正式暴露单边主义的外交底色。然而此般举动虽重挫伊朗经济,却也同时助长伊朗内部的反美民族主义,成为神权政府汲取民粹的来源,更令英、法、德等欧洲盟友胆战心惊,以致促成此次立场脱钩:美国虽自8月起便屡屡疾呼安理会,要求延期武器禁运,但15国中仅有多米尼加共和国站在美国一方反对解禁,中俄两国投下赞成票,其余11国则全数弃权。

  这般结果的真实意义并非放任伊朗扩军,毕竟如今尚有疫情与制裁束缚,伊朗经济依旧捉襟见肘,难以真正大规模采购军火;但高达11张的弃权票,却真实折射出西方阵营对美国单边狂飙的不满,且适逢总统大选前夕,警钟意味更浓:不论下任美国总统宝座由谁登临,美欧如今已非伊朗棋局上的同一阵营,倘若前者选后仍执意抛卸JCPOA框架,在极限施压(maximum pressure)的险途上一意孤行,纵能进一步打击伊朗,也将丧失对此议题的国际号召力,最终反噬美国霸权结构。

  伊朗问题异于冷战对峙

  而回顾特朗普的极限施压政策,可谓始于冷战年代的敌意结构思维,即以阵营对峙的逻辑,出台制裁等施压举措,以塑造对单一政体的孤立氛围,迫使其与背后势力改变政治活动。然而伊朗于冷战下的角色流动格外殊异,致使美国的一味施压难起关键作用。

  巴列维王朝年代(1925-1979),美国尚未入主伊朗,此处正是英、德、苏的逐鹿场,而后三方冲突受二战激化,伊朗只能沦为强权傀儡、任人鱼肉,先是纳粹德国藉利益集团宰制了伊朗经济,再是英苏共组的盟军势力入侵,后者虽打着正义之师名号,却以掠夺油田利益与军事补给线为目标,最终里萨汗(Reza Shah)于1941年被迫禅位,由长子巴列维(Mohammad Reza Pahlavi)克绍箕裘。
 


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