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独派推公投　听证会论“修宪”与“制宪”
http://www.CRNTT.com   2020-07-14 17:08:50


“中选会”今天针对制宪基金会提出制定新“宪法”相关公投案，举行听证会。（中评社 黄筱筠摄）
“中选会”今天针对制宪基金会提出制定新“宪法”相关公投案，举行听证会，会场有警察戒备。（中评社 黄筱筠摄）
辜宽敏太太王美琇代理出席。（中评社 黄筱筠摄）
“中选会”今天针对制宪基金会提出制定新“宪法”相关公投案，举行听证会，基金会执行长林宜正说明。（中评社 黄筱筠摄）
“中选会”今天针对制宪基金会提出制定新“宪法”相关公投案，举行听证会。（中评社 黄筱筠摄）
“中选会”今天针对制宪基金会提出制定新“宪法”相关公投案，举行听证会。（中评社 黄筱筠摄）
“中选会”今天针对制宪基金会提出制定新“宪法”相关公投案，举行听证会，林佳和说明。（中评社 黄筱筠摄）
中选会今天针对制宪基金会提出制定新宪法相关公投案，举行听证会，张锟盛说明。（中评社 黄筱筠摄）
“中选会”今天针对制宪基金会提出制定新“宪法”相关公投案，举行听证会，会场有警察戒备。（中评社 黄筱筠摄）
　　中评社台北7月14日电（记者　黄筱筠）“中选会”今天举行制宪基金会提出的两项公投案听证会，会中有4位学者出席，包括2名“中选会”推荐、2名制宪基金会推荐。“中选会”推荐、中兴大学法律系副教授陈信安认为，推动新“宪法”不会走既有旧“宪法”的规定；另一位“中选会”推荐的学者、义守大学公共政策与管理学系吴明孝则说，如果是要制定新“宪法”，不用在这边开会，新“宪法”时刻来临，几百万群众去包围“总统”，整个国家就会产生改变。

　　制宪基金会发起两项公投案，两主文为“您是否同意要求‘总统’推动制定一部符合台湾现状的新‘宪法’”、“您是否同意要求‘总统’启动‘宪法’改造工程”。制宪基金会执行长林宜正、以及制宪基金会董事长辜宽敏妻子，也是代理人王美琇等人出席。

　　两人在听证会前先在“中选会”前举行记者会，将近10多位警方也在场戒备。王美琇说，现在这部“宪法”提到“我国”领土包含中国、蒙古等，背离人民常识。现在这部“宪法”就像是违章建筑，现在提“修宪”是要在违章建筑里换掉家具，但是这本身就是违建，不管怎么更换家具都是违章建筑。

　　“中选会”举行的听证会，主持人为“中选会”委员林琼珠、提案方王美琇、林宜正等，学者有“中选会”推荐的中兴大学法律系副教授陈信安、义守大学公共政策与管理学系助理教授吴明孝；制宪基金会推荐学者有政治大学法律系副教授林佳和、台湾行政法学会总干事张锟盛。

　　“中选会”推荐的两名学者意见偏向有关制定新“宪法”的提案，不应在“中选会”举行的公投法管道提出。陈信安说，他在研究“宪法”过程中，确实体会到“中华民国宪法”现状没有足够的订定，对于新“宪法”他也认为应该要有，但是推动新“宪法”不会走既有旧“宪法”的规定，如果要在旧“宪法”里就要面临旧“宪法”规定，否则就会抵触旧“宪法”。

　　他表示，公投法第30条指出重大政策要由“总统”或相关机关做必要处置，至于“总统”有没有推动新“宪法”的法定职权，领衔人并没有进一步说明，到底如何推动？可能要“总统”在公开场合宣示，或是召开国事会议等，这些都可能是推动的概念，领衔人如果有机会应该要说明，要“总统”推动新“宪法”是要用什么方式推动。

　　陈信安也说，现在的相关“宪法”条文都没有提到，作为“总统”法定职权有新“宪法”的推动，因此，无法说明“总统”有这样的法定权限，就算领衔人说“总统”有推动“宪法”变革的前例，这只能说“总统”有推动“宪法”变革的前例，这是推动“宪法”修正，不是新“宪法”的制定。

　　义守大学公共政策与管理学系吴明孝说，作为公法学者这部“宪法”问题我们知之甚详，他预设本案不是行使制宪权，而是行使“修宪”权。他更说，如果是要制定新“宪法”，不用在这边开会，那新“宪法”时刻来临，几百万群众去包围“总统”，就整个国家就会产生改变。

　　他表示，就他的理解还在“修宪”范围，就不合里的部份去修正，成案问题在于法律或是“宪法”界线，原则上这个案子是需要进到司法审查，进到行政诉讼或是大法官解释。

　　吴明孝强调，大法官645号释字提及，公民投票成案跟意志展现是权力展现，但仍然无法颠覆取代代议制度，可能有政治强大影响力。

　　他表示，最大问题在于明确性，“符合台湾现状新宪法的具体内涵是什么？”因要人民选择，必须“主文明确性原则”，主文是要能被大家能理解的，赞成或是反对最好不要有其他解释现状，独派、华派对于台湾现状是有不同想像，也要能被执行。

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