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社评:美国发起新一轮东南亚外交攻势
http://www.CRNTT.com   2013-09-20 00:01:48


奥巴马此次的行程来看,尽显美国在东南亚的政治、经济、安全和外交布局,也表明美国的东南亚外交在美国整体亚太战略中的优先方向。
  中评社北京9月20日电(特约评论员 张建)美国总统奥巴马将于10月6日至12日访问印度尼西亚、文莱、马来西亚和菲律宾四国,并将出席亚太经合组织(APEC)领导人会议、TPP领导人会议、东亚峰会、美国-东盟峰会以及国际企业家创新峰会。这是奥巴马继去年11月访问泰国、缅甸和柬埔寨并出席东亚峰会之后,再一次访问东南亚多国,也是奥巴马连续第三次出席东亚峰会。从奥巴马此次的行程来看,尽显美国在东南亚的政治、经济、安全和外交布局,也表明美国的东南亚外交在美国整体亚太战略中的优先方向。

  从历史上看,美国原来一直缺席东亚峰会,并没有看重东南亚的地位。美国对东亚峰会的关注是担心它可能会削弱美国在亚洲的影响,担心东亚峰会可能取代APEC而成为亚洲讨论贸易和投资自由化以及经济一体化的主要的多边论坛。因此,美国采取了一种“回避”和“观望”的态度。在1997-1998年的亚洲金融危机中,美国没有能及时出手援助包括盟国在内的东南亚国家,这在东南亚国家中留下了长期来挥之不去的阴影,它们对美国的承诺产生了一种“不确定感”。虽然在2004年的海啸灾难中,美国反应迅速,援助也到位,但只是短暂地改变了一下人们对美国的看法。现在,东盟成了该地区发展的中心组织,东亚峰会成了负责解决地区问题的最重要的机制性安排。美国认识到,美国在该机制中的缺位肯定将影响到美国的信誉和在该地区的参与,而这反而对中国有利。

  美国推出“亚太再平衡”政策之后,东南亚的地位迅速上升,美国也开始重视东亚峰会的作用。2010年美国时任国务卿希拉里出席东亚峰会,从2011年开始美国总统奥巴马开始参加。美国亚太战略调整是其全球战略重大调整的重要组成部分。无论是“重返亚太”、“转向亚太”抑或“亚太再平衡”等表述,均反映了美国亚太战略调整的长期性、全局性和战略性意义,而东南亚则是这个大战略中的重要一环。
 


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