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中评:美国债务违约仍是小概率事件
http://www.CRNTT.com   2013-10-17 00:52:59


美债务违约导致联邦政府被迫于10月1日起正式关闭。
  中评社北京10月17日电(评论员 谭小芬 隋颜休)美国两党未能在9月底达成关于财政预算的协定,导致联邦政府被迫于10月1日起正式关闭。随着政府关闭时间持续,市场的焦点集中于债务上限谈判。政府关闭与债务上限是两个不同但又相互关联的问题,前一个是财政预算问题,即国会不能通过临时性财政支出法案为政府新财年提供融资,导致美国联邦政府关闭;后一个是债务上限问题,即对美国国债存量设定的最高上限,国会如果不能上调上限水准,将导致美国面临债务违约。美国即使通过政府预算案后,仍需要上调债务上限,因为美国政府“收不抵支”,需要通过举债即发行国债来填补预算赤字,而举债受到债务上限的限制。

  目前两党对于预算和债务问题的纷争虽然激烈,但主要症结是奥巴马医保法案。共和党掌控的众议院主张将延迟或削减医改支出作为预算方案的一部分和提高债务上限的条件,众议院议长博纳更是提出:推迟一年实行奥巴马医保法案、税务改革和放松环境监管。而奥巴马和民主党掌控的参议院则坚持要一个不带附加条件、“清洁”版的预算方案,坚持提高债务上限理所当然。根据美国财政部的估计,美国触及债务上限的日期不会晚于10月17日,届时美国政府仅剩不足300亿美元现金,这不足政府一天的开销;国会预算办公室预计,到10月22日美国可能无法偿还债务。由此看来,10月中旬将是美国两党围绕财政预算和债务上限问题谈判的最后期限。如果财政预算谈判(授权政府开支、重启政府)和债务上限谈判捆绑在一起进行谈判,意味着国会将更多注意力集中到上调债务上限上,以此作为结束政府关闭的一个途径。目前结束政府关门局面的政治压力不断上升,这可能成为达成上调债务上限协定的催化剂,增加通过“清洁”版上调债务上限议案的可能性。

  自1980年以来美国债务上限被上调了39次,仅奥巴马任期内债务上限就曾四次上调至16.4万亿美元。两党预算谈判争议也曾导致1976年至1996年间17次联邦政府关闭。市场关注较多的是1995-1996年政府关闭和2011年债务上限谈判。1995-1996年克林顿政府时期美国政府关闭时间长达到21天之久,几乎导致所有联邦雇员解散,最终造成GDP损失0.25个百分点。2011年7-8月份债务上限引起的国债利率飙升则更多是由于迭加了欧债危机升级和标普下调美国主权信用评级的负面影响。从短期来看,美国政府关门时间持续和债务上限问题悬而不决,其影响主要表现为两个方面:
 


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