首先，在现代化大生产条件下，国际分工是产业链的基础。充分发挥各自的比较优势，是锻造产业链的基本手段。正是由于充分发挥各国的比较优势，形成了合理的国际分工体系，才会使产品制造成本不断下降，企业竞争力不断上升。
可是，美国政府制定的政策粗暴地切断了市场化条件下业已形成的产业链和主要产品零部件的供应链，迫使一些国家和地区把企业迁移到美国或其他国家，美国以财政补贴为诱饵，试图建立一个以美国为中心的产业链。不过，这样的政策会让美国政府和美国企业付出惨重的代价。
对于美国政府来说，在财政吃紧的情况下向相关企业提供财政补贴，必然会增加美国财政负担，导致美国财政赤字继续膨胀。那些得到美国政府财政补贴的企业，尚能苟延残喘，而那些没有及时得到美国财政补贴的工厂，由于制造成本大幅度上升，产品竞争力持续下降。
产业链系统不仅包括生产、交换、还包括消费。由于中国是芯片特别是高端芯片最大的消费国家，中国每年花费数千亿美元从其他国家进口高端芯片，用于制造手机等终端设备。由于美国禁止本国企业和获得美国财政补贴的企业向中国出口高端芯片，结果导致相关企业亏损。美国高通公司和英特尔公司等芯片制造企业的利润率下跌。如果美国不改变自己的财政补贴和产业政策，那么，美国芯片制造企业将会出现更大亏损。
其次，美国的产业政策是建立在美国技术领先假设前提下制定的产业政策。美国产业政策的核心是借助于少数龙头企业，牢牢地控制产业链和主要产品零部件的供应链。正因为美国苹果公司是世界上规模最大的手机制造企业，因此，美国政府试图迫使美国苹果公司发挥自己的影响力，重新构造产业链和主要零部件的供应链。
事实上，美国苹果公司积极配合美国联邦政府的政策，将一部分组装工厂转移到印度，试图带动相关零部件制造企业在印度设立工厂。这是一个非常精巧的制度设计。对于美国政府来说，只要抓住“牛鼻子”，就可以控制主要产品的供应链和现代制造业的产业链。
可是，美国政府万万没有想到，苹果公司会失去自己的技术优势，印度工厂会出现如此多的问题。由于印度制造的手机产品合格率很低，以至于欧洲一些进口商拒绝进口印度制造的苹果产品，作为美国苹果公司的首席执行官，库克在第一时间出售公司的股票，说明美国苹果公司遇到了强大的竞争对手。
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