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社评:设国际调解院 中国解决国际争端举措
http://www.CRNTT.com   2022-11-04 00:06:21


 
  在处理国家之间争端过程中,除了诉讼和仲裁手段之外,外交斡旋必不可少。但是,外交斡旋通常缺乏透明度,缺乏完整的程序,因此,在外交斡旋的过程中,一些发展中国家的利益可能会受到损害。正因为如此,中国提出建立更加公平合理的国际政治经济秩序,希望在现有的争端解决机制之外,形成相对透明的国际调解机制,确保成员的合法权益得到切实有效的维护。

  香港特别行政区国际仲裁机构将是由各方共同协商建立,以共同条约为基础的政府间的国际组织。该机构须坚持以下几个方面的原则:第一,和平友好的原则。通过互谅互让,在一系列重大问题上达成妥协,签订调解协议。第二,自愿遵守原则。国际调解机构达成的调解协议,必须由各方自愿遵守。如果成员不愿意遵守已经达成该调解协议,完全可以选择仲裁、诉讼等方式解决问题。换句话说,国际调解机构只是对现有的国际司法和国际仲裁的有益补充,而不是要完全取代国际仲裁和诉讼机构。第三,国际调解机构的调解协议具有一定的强制力。但是,这种强制力主要来自于各方的自觉遵守,而不是来自于司法机关的强制执行或者仲裁机构的强制约束。假如国际调解机构作出的调解协议,得到缔约方广泛支持和自觉遵守,那么,国际调解机构的公信力就会大幅度提高,国际调解机构就会成为解决国际争端的一个重要组织。

  选择香港作为国际调解机构的办公地点,是因为香港特别行政区是一个国际性大都市,具有广泛的国际影响力和辐射能力。香港是国际金融中心、国际航运中心,交通便利。而且更重要的是,香港是一个国际化的城市,东西方文化交汇,形成特有的带有浓重中国文化色彩的国际大熔炉。在这样的地方设立国际调解机构,既可以按照英美习惯法,处理国际争端,同时也可以按照大陆法,化解国家之间的矛盾。

  可以这样说,香港特有的法律制度体系以其特有的区位优势,使得中国政府选择国际调解机构办公地点的时候,把香港特别行政区作为首选地。

  按照中国外交部的说法,选择香港作为国际调解机构办公室所在地,主要是考虑其优越的地理位置、便利的营商环境、成熟的法律制度体系。

  建立国际调解机构,需要开展大量准备工作。一方面,必须聘请高水平的国际调解员,强化国际调解机构的权威性和影响力。

  国家之间的争端,往往涉及国家的根本利益,因此,国际调解机构的调解员必须非常熟悉国际法基本准则,瞭解事件的来龙去脉,并且根据是非曲直,作出权威性的判断。国际调解机构的调解员必须得到各方普遍认可,在调解过程中,保持一定的开放性和透明度,广泛听取社会各界的意见,因为祗有这样,才能确保国际调解机构真正发挥积极的作用。
 


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