中评社北京5月27日电（评论员 乔新生）国务院办公厅早前发布《推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号），决定根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国证券投资基金法》，在中国推行个人养老金制度。
这项制度的基本内容是，建立个人养老金账户，实行个人积累，享受税收优惠政策。这项制度的核心价值就在于，积累个人养老金，可以享受税收政策优惠。
中国依照社会保险法推行个人养老保险制度，国家、单位和个人共同承担责任。单位职工缴纳养老金，单位按照工资比例缴纳养老金，存入个人养老金账户。由于资金来源渠道多元，因此，个人养老金账户资金支配受到限制。
为了实行养老金多元化，国务院按照法律规定，决定在社会保险法规定的养老金制度之外，实行个人养老金个人账户制度，费用完全由个人缴纳，资金完全由个人支配。这是充分借鉴各国养老金制度之后，建立的一种新型养老金制度。
当今世界各国的养老金制度非常复杂。一些国家实行个人养老金制度，实行自我负责。一些国家实行特殊的养老金制度，国家和单位承担一部分责任。还有一些国家实行完全免费的养老制度，国家承担所有的养老责任。
中国作为世界上最大的发展中国家，在养老金制度建设方面，充分借鉴各国的经验，形成了中国自己的养老金制度。由于中国养老金制度制定相对较晚，历史遗留问题相对较多，为了解决中国养老金可持续发展问题，国家专门设立社会保障基金，成立社会保障基金理事会，将国有资产划拨社会保障基金，解决中国养老保险历史欠账问题。
此次国务院办公厅印发相关文件所规定的个人养老金制度，实际上是中国社会保险制度的重要补充。它是在自愿原则基础之上，鼓励个人单独设立账户，积累养老金。由于属于个人账户，因此，完全由个人支配。但由此产生的问题是，如果国家实行税收优惠政策，个人是否会通过设立个人养老金账户，将个人收入转入养老金账户，从而规避国家现行的个人所得税收制度呢？
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