不过，进入本世纪之后，美国联邦储备委员会一次又一次陷入进退维谷的两难处境。2008年华尔街金融危机爆发后，美国政府为了拯救华尔街投资银行，扩大财政赤字，发行国债。美国联邦储备委员会购买美国联邦政府发行的国债，结果导致美国联邦政府的货币政策被美国联邦政府的财政政策捆绑，美国联邦储备委员会发行货币必须考虑到美国联邦政府的赤字财政政策。
如今美国联邦储备委员会进退维谷。由于美国联邦政府的财政赤字即将达到30万亿美元，而美国联邦储备委员会已经大量购买美国国债，因此，美国联邦储备委员会发行货币，不仅要考虑美国的通货膨胀，而且要考虑到美国国债的发行量。这对美国联邦储备委员会来说，意味着货币政策被美国的财政赤字政策绑架，美国联邦储备委员会寸步难行。
为了摆脱困境，美国联邦储备委员会已经多次放出风声，将会减少购买美国国债，并且在2022年提高利率，减少货币的发行量。这对于美国联邦储备委员会来说，是不得已而为之。
可是，美国联邦储备委员会已经意识到，如果大幅度减少购买美国国债，并且提高利率，美国华尔街资本市场有可能会出现剧烈震荡。事实上，进入2022年之后，美国华尔街资本市场已经出现了疲软的势头，综合指数价格不断下跌。如果这种现象持续下去，那么，将会直接影响美国经济复苏。毕竟美国华尔街资本市场的上市公司，掌握着美国的经济命脉。如果华尔街股票市场价格下跌，那么，美国经济必然会遭受灭顶之灾。
正因为如此，美国联邦储备委员会试图另辟蹊径。发行数字货币，可能是美国联邦储备委员会摆脱美国联邦政府财政赤字困扰的有效方法。
如果发行数字货币，就等于另起炉灶，建立一套新的货币发行体系。美国联邦储备委员会发行的数字货币，既可以减少对美国联邦政府财政赤字的依赖，同时又可以根据美国经济状况，随时调整数字货币的发行量。这对于美国联邦储备委员会牢牢掌握货币的主动权，具有非常重要的现实意义和深远的战略意义。
可是，发行数字货币，实际上就等于颠覆美国上百年的货币体系。这对美国联邦储备委员会来说，是一个艰难的抉择。美国联邦储备委员会作为美国的中介机构，同时也是美国的中央银行，如果在发行数字货币上盲目冒进，那么，可能会导致美国的金融体系轰然倒塌。
如今美国金融体系就像是坐落在火山熔岩之上，一旦美国金融危机爆发，美国货币体系很可能会遭受灭顶之灾。如果各国不再购买和储备美国联邦储备委员会发行的货币，那么，美国联邦储备委员会的最大宗商品同时也是唯一的商品将成为废纸。这对美国联邦储备委员会来说，是无法接受的。
或许正因为如此，美国联邦储备委员会一方面利用美国国会议员，阻止美国网络平台企业发行数字货币；另一方面，试图在现有金融霸权体系基础之上，小心翼翼地推出美国联邦储备委员会自己的数字货币。
尽管美国联邦储备委员会发布的报告是研究报告，并没有表明美国联邦储备委员会即将研制的数字货币具有哪些特征，但是，从已经发布的信息中，隐约可以看出，美国的数字货币具有以下几方面的特征：
|
