中评社北京2月22日电（评论员 乔新生）2月18日，美国财政部长接受采访，明确表示特朗普政府对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税将继续保留，希望中国继续履行承诺。美国将评估采用何种方式解决问题。
这是美国民主党政府组建以来，在对华贸易政策方面，作出的最明确表态。只要瞭解中美两国达成的第一阶段经贸协议，人们就会发现，这是一个完全对等的协议。凡是中国承诺做到的，协议都明确规定，美国必须同样做到。
可是，协议的签订和履行是两个完全不同的概念。第一阶段经贸协议达成后，美国并没有停止对中国的贸易战争。美国特朗普政府仍然对中国采取一系列制裁措施。无论是在增加征收惩罚性关税方面，还是在技术出口限制方面，美国没有丝毫的改变。在这种情况下，一些学者主张，应当抛弃中美第一阶段经贸协议，因为中国单方面履行协议，损害中国的利益。
中美第一阶段经贸协议不是单纯的贸易协定，其中50%以上内容涉及中美金融市场开放问题。很显然，由于美国金融市场相对发达，中美达成对等金融市场开放协议，对美国有利。
协定签订后，美国在中国设立金融分支机构，以独资方式开展经营活动。而中国没有在美国新增加设立金融机构。这从一个侧面说明，中美经济结构不同，生产力发展阶段不同，对等协议的履行，对两国产生实际效果不同。
中美达成的第一阶段经贸协议，并没有阻止美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税。虽然美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税70%以上由美国进口商和美国消费者承担，但是，增加惩罚性关税降低了中国产品在美国市场的竞争力。
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