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社评:应对南海问题 东盟面临困境
http://www.CRNTT.com   2016-03-05 00:00:51


  中评社北京3月5日电(评论员 彭念)东盟外长非正式会议2月27日在老挝首都万象举行。会后发表的联合声明称,南中国海的填土造岛行动及摩擦升级使局势进一步紧张,可能危害到区域的和平、安全与稳定。东盟轮值主席国柬埔寨外长贺南洪还向记者透露,东盟各国同意寻求中国外长王毅与东盟成员外长开会,讨论南中国海局势及其他问题。对于此次东盟外长会议,此前就有外媒称东盟会针对南海问题发表联合声明。从目前所公布的信息来看,东盟在南海问题上的立场确实更加紧迫,显示出东盟试图在南海问题上发挥更大作用。但是作为一个松散的地区组织,东盟在应对南海问题上面临诸多困境。

  东盟应对南海问题的困境之一来源于成员国内部的分歧。众所周知,目前在南海问题上闹得最凶的就是菲律宾和越南。其他成员国,比如马来西亚即便与中国存在海洋领土争端,也并没有公开与中国大吵大闹。因此,历次东盟外长会议,冲在最前头、呼声最强烈的必然都是菲、越,但是其他成员国并不感冒。最近两年,随着南海地区军事部署的加强,东盟一些成员国,比如马来西亚、印尼等开始加大对南海问题的关注度,尤其是对南海地区不断强化的军事部署所带来的地区安全隐患担忧不已。在这种背景下,东盟内部在应对南海问题上的立场差异正在逐步缩小。这从近两年东盟会议发布联合声明涉及南海问题即可看出。

  但是即便如此,东盟内部在南海问题上依然存在立场分歧。表现最为明显地就是菲越侧重安全利益与其他成员国重视经济利益的角力。换言之,尽管南海地区军事部署的强化增加了东盟各国对于安全利益的重视程度。但各国的重视程度并不统一,这显着制约了东盟在南海问题上发挥实质性作用。东盟目前所能做的,如同此次东盟外长会议所显示的,就是发表一份能够表达所有成员国对安全利益关注的联合声明,以及与相关国家进行外交沟通。

  东盟应对南海问题的困境之二来源于东盟在中美夹缝中拓展自身利益的空间被压缩。东盟成立之初的主要考虑就是寻求在中美占据优势地位的亚太地区增强自身话语权,尽量拓展自身在该地区的利益。在这一宗旨的指引下,东盟奉行与中美都交好,两边都不得罪的平衡策略。但是随着南海地区军事部署的不断强化,中美在南海的争斗范围不断加大、程度不断加深,东盟在中美之间左右逢源的空间就被极大地压缩。
 


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