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| 俄乌战争使俄罗斯在国际上遭受空前孤立 |
中评社╱题：俄乌战争如何撬动世界地缘政治板块？ 作者：胡伟星（澳门），澳门大学社会科学学院院长、粤港澳大湾区研究中心主任、澳大发展基金会政治与公共政策特聘教授；段聿舟（澳门），澳门大学政治学博士、博士后
【摘要】当今世界处于百年未有大变局之中，俄乌战争是百年未有大变局的一部分，它对今后世界地缘政治演变和国际秩序的重构将产生深远影响，中国应当冷静观察，沉着应对。本文从俄乌战争如何撬动欧洲和亚太地缘政治板块、改变地区国际关系以及西方与非西方世界分野等方面入手，重点分析俄乌战争对世界地缘政治影响，幷探讨中国如何妥善重塑中美俄三角关系，更好地应对未来国际秩序的变化。
俄乌冲突的战场在乌克兰，战线延伸到全世界。俄乌战争不仅是一场地区战争，也是俄罗斯冲破北约战略挤压，向西方世界叫板，撬动世界地缘政治板块的一个重要历史时刻。虽然这场战争结局目前还不得而知，但它必将对欧洲大陆、亚太地区和世界地缘政治产生深远的影响。
俄乌战争已经开打一个多月。俄罗斯原本打算以闪电战速战速决，结果进程不顺，俄军在乌克兰遇到顽强抵抗，出现了战事胶着、骑虎难下局面。俄军调整了多路进攻的部署，集中兵力攻克和控制乌东和南部地区。北约一方面通过军援大力支持泽连斯基政府，企图利用持久战和消耗战拖垮俄罗斯。另一方面，西方发动了对俄罗斯空前未有的制裁行动，希望通过经贸、金融和技术制裁来扼杀俄罗斯经济，使其内部发生动乱，逼迫普京下台，达到“政权更迭”目的。西方世界反战反俄情绪陡增，北约更是团结一致对俄施压，一轮轮制裁行动使得北约与俄罗斯之间的军事对峙升温，莫斯科甚至发出核战争威胁。北约与俄罗斯的对峙一旦升级，不排除战火延烧至一些北约成员国和俄罗斯的可能性。除了军事斗争，西方世界也在与俄罗斯打一场经济战和外交战，对俄全球范围的围剿达到了空前地步，使俄罗斯面临前所未有压力。在制裁俄罗斯问题上，西方与非西方世界之间出现了巨大分歧。俄乌战争也使亚太和其他地缘政治板块的国际关系出现新动向，引发了新一轮战略骚动和分化。国际金融市场、能源供应和全球产业链出现动荡不安局面。全球地缘政治格局酝酿着新的一轮变革。
虽然我们现在还无法预测俄乌战争会如何收场，乌克兰问题的最终结局（endgame）会是什么样，俄罗斯在本轮与西方较量中能否达到预期目的等，但幷不妨碍我们超越当前事态，放眼全球，思考一下未来世界地缘政治的大问题。本文重点探讨这场战争对世界地缘政治影响，各个地缘政治板块发生了什么变化，及其对未来国际秩序重构的影响。
一、俄乌战争撬动欧洲地缘政治板块
俄乌冲突表面上看发生在乌克兰和俄罗斯之间，实质上是俄罗斯与北约的地缘政治对抗，是俄罗斯与西方世界过去30年矛盾的总爆发，是历史文化、乌克兰内部矛盾、地缘政治、大国博弈等多重因素共同作用的结果。乌克兰问题背后有很深的地缘政治背景和历史渊源，需要从乌克兰内部情况、俄乌关系以及俄罗斯与西方关系三个层次加以认识。以美国为首的北约违反承诺不断东扩，挑动了乌克兰内部分裂，把乌克兰逐步推向西方怀抱，极大程度上挤压了俄罗斯战略生存空间，北约推进到俄罗斯边界是把一个大国逼到墙角，这是这次战争爆发的根本原因。①
俄乌战争对欧洲地缘政治影响主要可以从两方面看。第一，它暂时弥合了美欧矛盾，挽救了走向“脑死亡”的北约。第二，虽然大西洋联盟团结得到了巩固，美欧之间和欧洲国家内部矛盾幷没有彻底解决，这场战争使欧洲在世界地缘政治中的地位越来越尴尬，欧洲内部各种势力继续分化重组，未来一个新的欧洲地区安全机制值得期待。乌克兰危机爆发前，欧洲内部矛盾重重，整合困难，欧美关系也出现了巨大裂痕。冷战结束后头15年，苏联解体使美国处在一超独霸的地位，是世界地缘政治舞台上的主角。俄罗斯经济疲弱，内乱不断，中国正处于崛起的早期阶段，没有引起美国和欧洲太多关注。之后15年里，俄罗斯复兴，中国迅速崛起，加上西方内部矛盾加剧，美国一超独霸局面不复存在，美国全球霸权地位受到挑战，美欧关系进入战略不稳定时期。
然而，俄罗斯对乌克兰动武一下子触动西方世界敏感神经，特别是老欧洲国家的神经，他们又开始跟美国抱团取暖。这场战争再次把欧洲推向美国，挽救了北约，挽救了大西洋联盟。很多欧洲国家开始考虑实施扩军计划，提高军费支出，共同对付北极熊。一些长期保持中立的国家（像芬兰和奥地利）竟然考虑加入北约。
这次俄乌战争造就了美国想要的两个“团结”，即欧洲国家之间的团结和美国与欧洲之间的团结。同时，美国的政客和媒体营造所谓的“俄罗斯—中国轴心”说法，也把中国和俄罗斯捆绑在一起了。北约秘书长斯托尔滕贝格甚至宣称，北约战略需要重新构想中国崛起的挑战和北约与俄关系的恶化。② 欧洲外交政策的迅速聚合加强了欧洲对美国的依赖，使原来欧洲战略自主政策遭到了极大打击。法国总统马克龙早在2018年就指出“北约已经脑死亡”。从长远看，欧洲的利益与美国的利益不尽相同，还会出现新的分裂。特朗普的“美国优先”曾经使欧洲对美国失望和愤怒，但这次俄乌战争又迫使欧洲转向美国，亦步亦趋地制裁俄罗斯，这是因为他们的战略利益在应对俄罗斯威信问题上高度契合。对欧洲来说，他们要么选择跟着美国全面制裁俄罗斯，要么选择对俄罗斯绥靖。美国利用俄乌战争达到一箭多雕目的，让战火在别国领土燃烧，让美元和财富流回自己国家，把欧洲市场夺到自己手里，又重新控制了原来已经分裂、离心离德的欧洲，给“已经脑死亡”的北约注入强心剂。美国通过俄乌战争重整北约，使不断扩张的北约成为美国战略工具。
俄乌战争极大打击了欧洲独立自主政策，突出了欧洲在世界地缘政治中的尴尬地位，从长远看，这将迫使欧洲重新考虑自己在未来世界秩序中的位置。美国对俄乌战争的拱火行为，把自己利益建立在别国利益受损之上的借刀杀人做法，欧洲盟国不是没有认识。虽然俄乌战争拯救了“脑死亡”的北约，但欧洲有远见的政治家早已经意识到欧洲独立自主的重要性。法国一直在主张组建“欧洲军”，在欧盟框架内组建维和部队。北约管安全，欧盟管经济，北约和欧盟长期以来是欧洲两股平行力量，北约不应当凌驾欧盟之上主导欧洲的地区安全和发展。美国今后仍将是北约的主导力量，美国藉助北约成为大西洋联盟的盟主。但是，随着以法德为首的欧洲大国专注于自身利益，大西洋联盟内部的平衡在未来可能会发生变化。尽管北约在应对乌克兰危机时表现出极大团结，但已经有迹象表明这种团结会随着国家和地区利益再次被摆在首位而破裂。随着俄乌战争进程的推移，老谋深算的欧洲也一定会寻求在政治上发挥更多作用，运用自己的外交手腕，在俄罗斯和乌克兰之间斡旋出一个乌克兰未来地位的方案，平衡俄罗斯在欧洲的影响力，主导未来欧洲地区安全框架的重建。
俄乌战争像一面镜子，照射出了欧洲国家内部矛盾重重和争争吵吵的一面。欧洲历史上的恩怨幷没有随着欧盟一体化进程真正消除，欧盟国家对俄制裁也出现不同利益诉求。欧洲的裂痕不只出现在波兰与德法这样的老欧洲国家之间，“新欧洲”内部也矛盾重重。4月3日匈牙利大选结果揭晓，“特立独行”的匈牙利总理欧尔班顺利连任。欧尔班政府反对向乌克兰提供致命性武器，对制裁俄罗斯油气持慎重态度，这个态度也造成维谢格拉德集团（Visegrad Group）分裂。维谢格拉德集团是由波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克四国组成的合作对话机制，这四个中欧国家地理相近而且同时加入欧盟，他们通常在欧盟采取一些共同立场，例如一致反对欧盟按比例分配接收难民计划。但是匈牙利与波兰、捷克在对俄政策上出现较大分歧，四国3月29日的国防部长会议为此不欢而散。虽然波兰总统杜达与匈牙利总理欧尔班私交不错，但两国因乌克兰危机也出现割席之势，四国国内也发生政治版图变动。
欧洲内部的不停争吵折射出欧洲战略自主性的尴尬一面。在安全事务上，欧洲仍然严重依赖美国领导的北约体系，但在地区经济合作和发展问题上，欧盟执行统一财政纪律，发挥着主导作用。欧洲的困境是，一方面让渡了安全自主权给了美国主导的北约，另一方面欧盟在财政统一性上又走得很远，这种体制不协调让欧洲国家矛盾重重，经常磕磕碰碰。欧盟吸纳了前苏东成员后，进一步加大了欧盟大国与小国之间的矛盾、老欧洲和新欧洲的裂隙，难民潮、波兰与欧盟矛盾、新冠疫情使欧洲不断分化，很难形成共识。欧洲内部矛盾为美国运用离岸平衡手腕，进一步拉拢欧洲为己所用创造了条件，欧洲真正独立自主尚需时日。
这场战争带来的另一个重大变化是德国外交政策的悄然转型。德国利用俄乌战争开始在欧洲政治上显山露水，德国今后对欧洲安全政策会发挥更大、更自信的作用，欧洲今后可能会面对一个再军事化、强大的德国。这个问题不得不引起人们注意。在俄乌冲突之前，甚至在俄展开特别军事行动的最初几天，柏林对莫斯科采取暧昧态度，拒绝向乌克兰提供任何军火。然而俄乌战争开打后，德国总理舒尔茨立刻跳了出来对俄强硬。按照舒尔茨的说法，俄乌战争带来了德国外交国防政策转型的“转折点”。德国决定向乌克兰运送武器，增加1000亿欧元军费额外拨款，国防开支达到GDP的2%以上。尽管德国严重依赖俄罗斯天然气，但舒尔茨决定放弃北溪2号管道。德国的这一系列动作表明，德国政府抓住俄乌战争的机会，趁机摆脱二战包袱，重塑自己在欧洲的形象，大大提高自己的国防实力，这将使德国在今后欧洲国防、外交和安全政策上有更大话语权，也将很大程度上改变今后欧洲的力量平衡。
二、西方与非西方世界分野进一步加深
这次俄罗斯对乌克兰发动战争使自己在国际上空前孤立。3月2日联合国大会第11次紧急特别会议以141票赞成、5票反对、35票弃权，通过了关于乌克兰局势决议草案，谴责俄罗斯的侵略行为，要求俄罗斯“立即、彻底、无条件”从乌克兰撤军。③这个投票结果说明，世界上大多数国家（包括许多非西方国家）不支持俄罗斯对乌克兰动武，动武违反了联合国宪章的宗旨和原则，侵犯了一个主权国家的主权和领土完整。这个决议使俄罗斯在道义上处于下风。虽然西方国家利用俄乌战争抢到了“道德制高点”，但是这幷没有改变世界地缘政治中西方与非西方分野的现状。
联合国大会决议通过后，尽管西方媒体营造了一种全世界都站在西方一边谴责俄罗斯的印象，但是实际上则不尽然。世界上大多数国家谴责俄罗斯发动战争，这更多的是从道义立场出发的，幷不意味着反对战争的国家就是支持美国和西方立场。如果仔细分析各国投票行为，人们不难发现支持俄罗斯的国家不是少数。和中国一样，很多投弃权票的国家既反对战争，更反对战争的根源。4月7日，联合国大会召开乌克兰问题紧急特别会议，投票通过一项关于暂停俄罗斯在联合国人权理事会成员资格的决议。联合国193个成员国中，93票赞成、24票反对和58票弃权。④俄罗斯虽然输了，但是反对和弃权票相加有82票，比上次大幅增加。西方打算逼迫各国选边站队，造成国际社会分裂变得越来越不得人心。投票显示，俄罗斯的邻里关系（除了欧洲邻国和格鲁吉亚关系外）也不像西方描述得那么糟糕。相比2017年联合国大会表决要求美国解除对古巴制裁，当时有191票赞成，0票弃权票，只有美国和以色列两票反对。这里所反映的人心向背，可想而知。
虽然联合国大会第11次紧急特别会议上141国谴责俄罗斯的侵略行为，但是真正跟随西方制裁俄罗斯的国家幷不多，非西方国家真正站队美欧制裁俄罗斯的更少。亚洲国家只有日本、韩国和新加坡谴责幷制裁俄罗斯，印度、越南、印尼和大多数东盟国家都不表态谴责，也拒绝跟随西方制裁俄罗斯。有些非西方国家在联大投票道义上谴责俄罗斯，但幷不采取任何实际行动去制裁俄罗斯。印度和越南被美国认为是“印太战略”的重要伙伴，他们对俄乌战争的立场反而跟中国非常接近。以印度为例，印度没有站在西方一边谴责俄罗斯，这固然有印俄传统友谊的原因，更重要的是印度反对西方的双重标准和种族主义。巴西总统博索纳罗一反过去跟随美国的态度，拒绝谴责普京，同时表示巴西在俄对乌特别军事行动一事上保持“中立”。美国的长期盟友阿联酋此次也没有和美国站在一起。塞尔维亚总统武契奇表示，我们将保持军事中立，永远不会加入北约，因为塞尔维亚人民永远忘不了北约曾带给他们的伤害。南非总统拉马福萨指责是北约挑起的战争，如果北约多年来听从警告，认识到东扩将导致地区不稳定，那么这场战争本来是可以避免的。这些非西方国家幷不是不想站在道义一边，他们非常清楚事出有因，制裁幷不能解决问题，对俄罗斯制裁反而会影响全球经济，会对非西方国家的经济发展造成严重影响。
在国际事务上，很多非西方国家对美国和西方的双重标准深恶痛绝。在这次俄乌事件中，他们对西方的这种虚伪姿态，藉机打压俄罗斯的做法保持了清醒头脑。在特朗普时期，美国的双重标准表现在打着“美国优先”的旗号，奉行单边主义，我行我素，陆续退出多个多边国际公约和国际组织。现在民主党政府的双重标准则表现为，把美国价值优越感和美国价值观强加于人，用军事介入和经济制裁等手段干涉别国内政。美国的这种双重标准令非西方国家非常反感。西方国家虽然在俄乌问题上采取了一致的立场，用史无前例的力度去制裁俄罗斯，但是广大第三世界发展中国家、非西方国家清醒地保持中立、观望的立场。美国错误预估全世界都跟他们一样会选择制裁俄罗斯，美国会重返世界领导地位，但事实是西方制裁俄罗斯的立场缺乏非西方国家的支持。很多非西方国家越来越认清美国推行“民主”的虚伪性。他们认识到俄乌战争是美国导演的一场“代理人战争”，这场战争不仅让很多乌克兰人和俄罗斯人失去生命，同时全世界都要为此买单。战争导致了全球金融动荡、能源危机、粮食危机，普通人的生活都会因为天然气、石油、粮食价格暴涨而苦不堪言。美国所谓“民主”价值和“民主对抗专制”的谎言，不攻自破。
自从俄乌战争爆发以来，美国为首的北约拒绝派兵参战，也拒绝接纳乌克兰加入北约，这个立场尽人皆知。北约的如意算盘是，通过提供源源不断军援，以代理人战争最大程度削弱俄罗斯。这种把乌克兰视作“弃子”、打一场代理人战争的做法不仅影响了盟国对美国的信任，也影响了其他国家对美国的观感。印度不听美国劝告，继续购买俄罗斯油气。德国、意大利也不顾欧盟整体立场，开始寻求与俄罗斯在天然气交易上按照俄罗斯方式结算。沙特等中东“小兄弟”也开始为自己寻找后路，考虑采取人民币石油结算。在国际事务上依靠美国，故事虽然很美丽，但现实却很骨感。许多非西方国家长期寻求在东西方之间取得平衡，但俄乌战争爆发之后，此种平衡已经被打破，他们寻找平衡的做法也将会愈发困难。冷战后，随着中国的崛起和西方世界内部竞争加剧，美国主导的世界体系已经走向下坡路。此次俄罗斯公然挑战美国主导的地缘政治，进一步加速世界的两极化分裂，也加深西方与非西方世界间的鸿沟。美国金融制裁俄罗斯，把俄罗斯从SWIFT剔除，虽然打压了俄罗斯经济，赚了很多钱，但也自毁长城，毁掉了美元霸权的根基，失去了盟友的信任，损失了国际社会特别是广大发展中国家的敬重。
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