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政论:县市升格阴谋论出笼 是何因
http://www.CRNTT.com   2009-06-28 00:22:03


台“内政部”日前初步审定台北、台中、高雄三件合并升格案通过。
  中评社台北6月28日电(评论员 刘性仁)日前台湾“内政部”初步审定台北、台中、高雄三件合并升格案通过,而桃园、彰化、云林嘉义则被否决,至于台南县市,则因审查小组委员会之正反意见,故陈请“行政院”核查。县市升格几家欢乐几家愁,本是预料中事,但关于县市升格一事,许多阴谋论纷纷出笼,有的从政治人物的前途算计观点出发,有的从县市发展的角度出发,有的从政党利益盘算出发,有的从长远的规划发展角度出发,但无论如何,县市升格都是台湾地方制度史上的大事,其后攸关台湾未来地方区域间的发展,更涉及许多法制配套修改与更多细节方面的问题,县市合并乃是大事,既是公共政策问题,更是“宪政”上的问题,牵一发而动全身,因此马政府一定是经过缜密的思考及充分听取各方意见后,才做出这样一个重大且影响深远的决定,笔者相信马政府绝非轻率莽撞考量,因此蔡英文日前挑唆未升格的县市民那种相对剥夺感的选举谈话,笔者认为大可不必如此,难道台湾大多数的县市都要升格吗?全部都升格,事实上就等于没升格。 

  平心而论,此次县市升格在程序及实质内容上并无出现多大的瑕疵,“内政部”县市改制审议委员会是在历经全台各地的多场公听会,及数次相关部会代表及学者专家的多次会前会后,所综合各界宝贵意见,而订出以“人口条件”、“政治条件”、“经济条件”、“文化条件”、“都会区发展条件”、“其他有关条件”等六大面向共17项的“共识原则”,作为此次审查7个改制计划的依据,只是这样的依据,并未充分公开向台湾人民说清楚讲明白,因此才造成有心人士有机可趁,倘若“内政部”能够多加宣传,将各方意见、审查过程、评分标准等对外说明清楚,租用媒体公器来公开将其审议的程序展现在人民的面前,公开接受人民的检验,必能减少阻力,让有心政客无法操作。
 
  马政府规划“三都十五县”的行政区划构想,原意为台北县市、基隆市三县市合并为台北“直辖市”,简称“台北都”;台中县、台中市二县市合并为台中“直辖市”,简称为“台中都”;高雄市、高雄县二县市合并为高雄“直辖市”,简称“高雄都”。而十五县就是指基于既有生活圈的一致性推动县市合并,在县市合并之后,十五县就是指桃园县、新竹县(新竹县市合并)、苗栗县、彰化县、南投县、云林县、嘉义县(嘉义县市合并)、台南县(台南县市合并)、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县、澎湖县、金门县、马祖县(即连江县)等十五个三大都会区域以外的生活圈;连同三大都会区域的生活圈在内,全台总共划分为十八个生活圈。 

  “三都十五县”的规划构想,其优点大致为:1.符合生活圈的规划理念;2推动大县市制,将有助于特定地方自治团体自治量能之累积,加强大县市及都的竞争力,避免精华地区独立改制而造成行政割裂问题;3.因应全球化发展趋势,发展为国际大城市而设,有助于台湾竞争力的加强。 


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