但可以看到在台湾许多功能性领域的政策，包括现在调查公务机构是否使用大陆的资通设备，还有文教方面对于大陆出版品可能严格管制，或是在陆台商春节期间返台这一类问题，还是采取保守、管制居多。再看党内的竞争，如果这些党内竞争者采取缓和，会在党员中得到支持吗？这看起来不可能。除非被提名后，有可能要做一点改变，因为要争取中间选民。但至少在党内，因为执政党的选民结构，竞争者们会有往强硬方向竞争的趋向。蔡主席做为党魁，为了避免跛脚，最好就是言词克制，政策紧缩。如果开始往温和方向移动，跛脚会提早，所以会有宁左勿右的倾向。
要期待这段时间两岸关系有实质缓和，要等到美国疫情稳住阵脚，美中的一些互动逐渐陆续恢复以后。比如说中美战略经济对话，以及第一阶段中美贸易协议盘点，比如中美要去看实施成果，再来决定某些关税是不是要取消。像这一类的问题，如果接触能够陆续恢复，就有可能谈更多务实的问题。如果这些讯号出现，对台湾来说，才会有实质的影响，才会确认美中关系在缓和，台湾就无法、也不需继续坚持强势对抗的政策。
问：特朗普下台后，有一些对台友善的法案，拜登上来会不会调整？例如恢复台美的交流限制，或是在友台方式上，有一些改变？
答：我认为不会，也不需要调整法规。只是拜登执行的力度会温和一些。这些决议毕竟是参众两院通过，但这些法规授权行政部门可以采取自主的措施，并没有绝对的、实质的强制效果。所以像是《台湾旅行法》这一类的法案，几乎是把所有的门槛都已经取消了，理论上讲美国务卿都可以来台，但是我们最后看到的是只规划派驻联合国大使来，并不是传言中的蓬佩奥自己来，这表示行政裁量权的空间非常大。
拜登虽仍受到这些法规拘束，不会把它们取消，就是不必“反转”。但是他会采取保守和克制方式来执行这些政策。预料台美互动会比奥巴马时代的频率跟层级高，因为也必须要向共和党，和美国的一些选民表态。在对华竞争这事情上，拜登不会偏离前政府太远，以免被说拜登是比较偏向大陆，避免“亲中”这样的印象。
但是拜登继续延续这些事情的力度一定会减小。像是蓬佩奥说要取消国务院的一些内规，然后把所有对台交往全部限制取消。新国务卿上来之后，会恢复一些必要限制，但是不会回到奥巴马以前的时代。也就是说某些放宽已经是既成事实，将来对拜登来说也是筹码，而且这些问题的责任也不在他，将来如果美中对此有所争执，拜登可以说这是特朗普时代两党共识的政策，而且他已经有所克制。
问：拜登可能会再恢复限制的部分是哪些层级的官员？
答：这很难具体预测。但应该会限制具有非常敏感身份的资深阁员来访。功能性领域，比如说卫生部、环境部、教育部、运输部、贸易代表这些，其实在奥巴马时代也已经有访问，这些台美之间接触还是会继续。再比如说台北在美国代表处官员，造访美国一些官署的限制取消，这也可能继续特朗普造成的惯例。一些双方官员，可以直接到美国部会内去进行商谈，不需要回避到外面的饭店，这些大概是不可逆的。
关于政治敏感的交流，比如说现役国军高官穿制服跟美方官员互动，然后高调把影像对外披露，或者美国在台协会接待国军制服官兵进入参访，然后把照片放在网站上，像这些很明显是要去挑衅的作法，应该会减少。因为这些动作，除了让北京感觉到是故意为之，也没有真正增进台美合作，其实只是在看选举情势需要而表演居多，本质上多半是一些公关性的工作。 |
