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王文杰语中评:让陆生有负面印象不利台湾
http://www.CRNTT.com   2018-10-23 00:14:54


政治大学法学院院长王文杰。(中评社 倪鸿祥摄)
  中评社台北10月23日电(记者 倪鸿祥)政治大学法学院院长王文杰接受中评社访问时表示,外力因素对两岸关系影响无所不在,美中关系、日中关系都会影响两岸关系。南海问题也是一样,周边国家对两岸会有不同的想像与理解,这就是两岸关系复杂的地方。他也提醒蔡政府,陆生一般是对台湾较友善的,若让他们在来台求学阶段留下负面烙痕与想像,对台湾不是好事。

  王文杰,政治大学法学硕士、博士、中国政法大学法学博士,现任政大法律系教授兼法学院长,专长两岸法制、智慧财产法等金融相关法制。

  王文杰表示,国民党、民进对“一中”的诠释有很大的实质性差异,马英九的“一中政策”是基于“中华民国”的理解,民进党的“一中”是“中华人民共和国”。这其中往往还有“外力因素”影响,美中关系、日中关系会影响两岸关系。这不是法律问题,而是不折不扣的政治问题。

  他说,外力因素对两岸关系的影响无所不在,例如远在非洲的肯亚尽管与两岸没有地缘关系,但会依据与两岸的关系,决定处理两岸诈欺嫌犯的方式。

  他分析,很多事情的改变不必然与两岸关系绝对相关,例如中美贸易大战促使在大陆台商必需做出改变,但这个改变不必然与两岸关系有关,美国若长期对中国出口的产品课高关税,台商为因应成本加高、利润缩水、出口量又有减少等情形,就会被迫把工厂迁到东南亚国家,但这不是蔡政府推“新南向政策”的诱因所致,不需要视为响应蔡政府政策, 因为这是台商必需因应中美贸易大战而做出理性经济上的选择。

  他告诉中评社,“九二共识”在马英九时期是两岸的公约数,双方在这基础上去做一些发展,但蔡英文的理解不是这样,原本有这公约数才能衍伸出的互动情境无法发生下去。民众基本上也有“九二共识”概念,只是有人看的比较宽,有人比较限缩。要不要承认“九二共识”是看主事者,如果主事者不承认,大家也无能为力。

  他表示,大陆的政策有稳定性与延续性,以及坚持的标准,相较之下是比较一致的,台湾政党轮替新政权很可能就有不同态度。两岸关系必需要依两方高度,一起包容、容忍,不然一个一层不变,另一个不断游离,这就无法“琴瑟和鸣”。虽说这是政治面的问题,但相对的会影响法律、社会各层面的事情,例如陆生来台就学减少、陆客不来等,上面的决策传递到下面,反射出不同的动作,又增加彼此的疏离感,这是比较不乐见的想像。

  他说,外界关心陆生与陆配在台权益问题,首先是健保局精算陆生纳入健保绝无问题,不是占便宜,其次相关修法的条文也有,只是因为“立法院”朝野争议、炒作遭到搁置,但陆生可以自行办保。其次是能否提供陆生奖学金,如果台湾内部没有一些优渥条件,是无法吸引好学生就学,而且两岸发展现况,大陆已提供了更多工作的机会与空间,陆生毕业后恐怕不会在台就业。尤其陆生想来台就学,主观上是比较友善的,若是一些因素让陆生感觉受挫,非教育工作者所乐见,若在台求学阶段留下负面烙痕与想像,对台湾也不是好事。

  王文杰表示,陆配权益最重要的就是居留期间多久可以请领身份证,这涉及在台取得合法稳定工作的权益,有人以“国家安全”当理由,虽然不能说没有,但应是极少数且例外,很难防堵,但据此为由严格限制也非法律的精神,法律是更强调一般性,所以就起码比照外配权益比较合理。

  至于两岸签署23项协议,在蔡英文执政2年多来,不承认“九二共识”,许多协议未生效、甚至中断,到底两岸协议是否仍有效?王文杰指出,当初双方都签署且公诸于世,只是台湾换新政府上台后,变消极不作为,大陆则是已读不回、搁在那边,所以法律一直存在,只是不作为,就像“睡美人”一样,会睡多少就看两岸关系情况如何,以及执政者有没有驱动的能力。
 


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