】 【打 印】 
【 第1页 第2页 】 
两岸和平统一路径的铺垫
http://www.CRNTT.com   2018-01-15 00:20:39


两岸和平统一需要铺垫
  中评社╱题:两岸和平统一路径的铺垫 作者:胡瑞舟(台湾),退役少将、台湾安全研究中心副主任

  前言

  两岸30年前经由双方当时领导人的智慧决策,开启了交流往来对话的道路,也铺垫了两岸和平统一的可能。30年后的今天探讨两岸交流的启示,首先要把我们的心情和思考基轴,调整到邓小平与蒋经国两位决策者当年的状态。回首眺望鸦片战争以来中华民族走过的艰辛曲折路径,感受内战造成人民痛苦磨难的雪泥鸿爪,诗人洛夫的《寄鞋》、余光中的《乡愁四韵》、鲁迅的《题三义塔》诗句,跨越时空党派回荡激扬,凡知追本溯源、有良心血性者不能无感。两岸双方交流过程的进退攻防及其利弊得失,更是值得关注。

  两岸关系与台海安全备受全球瞩目,不仅双方政府高度重视,它更牵系北京与台北的最高核心利益,影响台湾包含国际空间、经贸发展、社会和谐、军事安全和人民福祉在内的几乎所有层面。吊诡的是,中国大陆既是台湾最大的经贸伙伴,同时也被视为头号安全威胁;台湾是中美发展特殊大国关系特别敏感的议题,美、中、台三边互动则是台湾最重视的关系,三方牵扯的三角习题更是微妙纠结难解。缩小范围聚焦观察两岸关系互动,它是民、国、共三党“斗、拖、和”的综合展现①,同时又受到两岸民间红、蓝、绿阵营不时出现的民粹现象推挤,动态的特质更让两岸关系图像复杂多变,并以不同的样态展现它的柔美与凶险。

  2016年初以来,前述所有双边互动和三方关系都发生了剧烈变化。台湾政治生态巨幅撼动,蔡英文领导的民进党胜选并完全执政,“九二共识”四字却使两岸失和,双方迅速从马英九时代的“由温转热”,翻转成为蔡英文时期的“转冷变冻”,“冷对抗”也如影随形不时现踪。此外,美国总统特朗普主政以来展现的率性、理性、感性、野性和弹性,让美国如同骑乘在狂怒野马背上的西部牛仔,全世界都跟着颠簸震荡,台海情势和两岸关系也在影响范围。中共十九大报告仍坚持九二共识、未设统一时间表。国际情势的变化、两岸相对力量的消长,两岸关系并未破局…,总体而言仍然构成了号召两岸和平统一的利好元素。这是两岸关系漫长隧道的曙光?抑或是台海安全山雨欲来的前兆?

  针对两岸交流30年的经验教训与启示,本篇聚焦立论试探“两岸和平统一路径的铺垫”,基本上认为走上两岸和平统一的路径之前,仍然需要一些先期的铺垫,为两岸走向和平统一奠定基础和创造条件。现分四个部分论述如次。

  两岸情势构成和平统一元素

  两岸关系是国共内战的延长,彼此受到相对实力和政策制约;两岸亲疏虽不能脱离国际及区域环境影响,但正本清源究其主体与关键仍在双方实力、政策与互动。中国大陆综合国力崛起跃居全球第二,经济力与军事力更见突出,2017年已有五省GDP高于台湾,甚至深圳一地GDP已连续四年超越台湾。中国大陆在十八大以来国力持续上升,国际社会在美国特朗普乱象出现后,期望北京在某些跨国议题上扮演更积极角色,也使中国大陆居于有利态势。

  相对而言,台湾曾被视为经济发展奇迹和美国成功培植的少数民主模范,世界经贸实力排名二十、跻身美国第九大贸易伙伴、防务支出和武力全球排序约在十六至二十之谱。马英九主政期间两岸友好关系达到高峰,陆委会与国台办官员公开会面和互设热线、两岸签署23项协议,2015年11月7日双方领导人更在新加坡“习马会”直接会谈。两岸通商、通邮、通航、通水、通婚与通学,双方民众互访超过900万人次。2015年两岸贸易额达1,885.6亿美元,其中台湾对陆贸易顺差为987.6亿美元。民进党执政后两岸关系虽然急冻,台湾国际空间受到限缩,陆客陆生来台人数陡降,两会交流互动近乎停滞,共军机舰多次绕台……,然而,2016年两岸贸易额仍为1,796亿美元,其中台湾对陆出口1,392.3亿美元,台湾自陆进口403.7亿美元,台湾贸易顺差达988.6亿美元。②两岸目前仍为“斗而不破”局面,北京为维系两岸关系显然仍做自我节制,克制裁量因应战略中也预留改善双方关系的转圜空间。

  两岸经济、军事与整体综合实力对比差距日渐明显,双边情势持续朝大陆有利方向倾斜,中共十九大报告仍坚持九二共识、未设统一时间表。国际情势的变化、两岸相对力量的消长,两岸关系并未破局……,总体而言仍然构成了号召两岸和平统一的利好元素。

  明辨利害得失坚定和平选择

  两岸统一主要循“武力统一”或“和平统一”轴线进行,但两者之间的立意、手段、方法、过程与结果,却是天差地别。③武统与和统对两岸双方其实都是利害互见,绝非某方独享其利、彼方全然不利。两岸越能领悟武统之害及和统之利,越有可能避免重演内战兵戎相见的历史悲剧,也越有可能朝对彼己与中华民族有利相向而行。大陆在未获得具体满意保证前,不会轻言放弃武力解决陈年问题,武统的可能性因此拴住台湾,使其必须直面两岸关系及统一诉求。相对而言,和统及其路径则仍在初期讨论阶段,台湾对此存在不少疑虑,实况、情谊、利益与诚信的感知不同,尤其使台湾内部反应分歧,这正是今后两岸皆需着力理清与说明的重点,和平统一也才能寄望发挥更大号召和磁吸作用。

  北京的硬实力足以威慑台独,但是究竟又应如何运用及增强软实力对台湾的吸引力?从多方观察,中国大陆有太多的方法与工具可以影响台湾,过往的努力其实也正在散放效力,台湾资金人才流向大陆,愈来愈多青年男女愿意赴大陆就学、就业、创业及生活,只是其中一例。中国大陆今后应从硬实力、软实力及巧实力的优质组合思考,让台湾官方与民间因不愿错失良机而寻求机会主动亲近。④大陆各方面日渐进步提升与改良,对台湾自然产生和平统一的正向作用。再举一例,台湾针对开放大陆探亲30周年最新民调显示,有73%民众认为大陆对台湾发展的重要性正不断增加、赞成蔡英文政府应调整两岸政策以改善两岸关系。⑤台湾民众视经济成长政策与表现为切身问题与首要指标,政府新南向缓不济急、难以取代大陆偌大市场;蔡政府与民进党岂能长期对和平统一之利视若无睹,任凭民意流失而政权不保?蔡英文经常以人民或军队最大靠山自诩,她又焉能愚民铤而走险,将官兵及全民推向武统锋镝?这些都是和平统一可以着力的杠杆。

  台湾朝野并非对武统无动于衷,北京应置武统于幕后作为布局的最后手段⑥,对于和统的实况、情谊、利益与诚信,可以结合各种类型力量的适切运用,透过具体事项发挥更大影响。两岸既以和统作为共同努力目标选择,就必须深刻领悟“和统”难于“武统”,和统更需讲究尊重、耐心、倾听、智慧、理解与包容。武统看似直接速成,和统乍看纠结耗时,两岸都需明辨武统与和统的利害得失后坚定和平选择,并寻求以有现代中华民族特色的方式进行及完成和平统一。

  融合发展效能链动和统进程

  马英九主政期间奉行“亲美、友日、和中”政策,两岸议题概循“先急后缓,先易后难,先经后政”推展,最终在民进党成功政治运作及太阳花运动等杯葛行动中,推迟了两岸货贸与服贸进程,国民党执政成效欠佳也加速了台湾第三次政党轮替。国民党败选后一蹶不振,几经波折,吴敦义出任主席后的国民党仍在苦思重整旗鼓的有力对策,蓝天再现却仍看似遥远。

  民进党胜选后完全执政,蔡英文声言维持现状却避谈九二共识,仅强调愿意“尊重九二会谈史实”。当北京重申九二共识是稳固两岸和平发展之舟的定海神针、要求蔡英文完成答卷时,两岸之间出现双方都难以绕越的坎。蔡英文虽然“马规蔡不随”,但也提出“四不”(承诺不变,善意不变,不会在压力下屈服,不会走回对抗老路)的保证,持续强调“三新 ”(新情势、新问卷、新模式),在暗黑窄巷中摸索期盼两岸关系能峰回路转,还不时悻悻然探索对抗的新路。

  随着日渐增多的九二共识相关讨论与实用性检讨,北京重视一中、台湾强调各表,而民进党可以“借壳上市”的问题浮现,各方可依其意图内外表里随意解读的缺点渐次明朗。两岸官方相互政策的交锋,同时助长双方关系急冻。蔡英文团队仍在寻找改善两岸关系的良方妙药和魔术词汇,但是北京显然也在“听言观行”。蔡英文主政以来废止课纲微调、雄三飞弹误射、国道火烧车、公开信鼓吹党员力抗中国压力、新南向政策、南海主权主张、太平岛设雷达站、冲之鸟礁政策妥协、台日关系协会揭牌、电话联络特朗普交谈、陆生间谍案、限缩两岸研讨交流、废除蒙藏委员会、策动台湾入联大游行等等,被中国大陆解读为:推动“一边一国”为核心的两岸政策,推行“亲美日、远大陆、转南向”为内涵的政经战略,推动“去中国化”,建构台独框架,阻挠两岸交流合作,培养天然独,挟洋自重。⑦蔡政府施政和民进党举措,更令北京增添对其实际从事文化台独、柔性台独、隐性台独和渐进台独的疑虑。

 


【 第1页 第2页 】 


扫描二维码访问中评网移动版 】 【打 印扫描二维码访问中评社微信  

 相关新闻: