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社评:成立中央全面依法治国领导小组的含义
http://www.CRNTT.com   2017-10-29 00:01:57


  中评社北京10月29日电(评论员 乔新生)中国共产党第十九次代表大会报告明确提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚决厉行法制,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。这是中国政治生活中的一件大事,同时也是中国建设法治国家的历史性变革。

  如果说中国共产党第十八次代表大会提出设立中央全面深化改革领导小组,全面指导深化改革工作,是政治权力的集中,那么,成立中央全面依法治国领导小组,则是在总结中国全面深化改革经验基础上,通过成立中国共产党全面依法治国领导机构,带领全国人民全面实现依法治国的伟大治国方略。

  中央全面依法治国领导小组成立,旨在解决中国法治国家建设中存在的深层次问题。众所周知,从上个世纪90年代提出依法治国,到2014年提出全面依法治国,中国共产党对法治国家的认识不断深化。法治国家不仅仅是为人民制定法律规则,也不仅仅是为国家机关制定行为准则,法治国家的真正含义是科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展,保障善治。法治国家既包括建设法治政府,推行依法行政,又包括深化司法体制改革,全面落实司法责任制,同时还包括树立宪法法律至上,法律面前人人平等法律意识和法治观念,培养公民自觉守法的意识,从而使法治成为引导社会发展的基本行为准则。全面依法治国领导小组的任务是,全面整合中国的法治资源,改变单兵突进法治建设模式,确保中国进入中国特色社会主义法治国家新时代。

  成立中央全面依法治国领导小组,是中国全面依法治国重大制度创新。宪法确立了中国共产党的领导地位,中国共产党如何领导全国人民依法治国,中央全面依法治国领导小组成立首先解决了领导机构问题,也解决了中国全面依法治国的领导力问题。中央全面依法治国领导小组是中国共产党领导全国人民依法治国重要机构。它是中国共产党治国理政的重大创新,同时也是中国共产党建设法治国家的制度创新。中国共产党在领导全国人民依法治国过程中逐渐意识到,中国共产党领导作用必须通过法律体现出来,中国共产党带领全国人民依法治国必须组建坚强有力的机构,必须集中统一领导,必须由中国共产党全国代表大会授权成立中央全面依法治国领导小组,推动中国依法治国方略贯彻落实。

  中央全面依法治国领导小组,解决了依法治国动力来源问题,解决了依法治国领导核心问题,同时也解决了依法治国的体系结构矛盾问题。中国共产党领导全国人民,首先体现在中国共产党的法治领导能力。中央全面依法治国领导小组,汇集中国共产党依法治国的智慧,形成国家的重大方针政策,提交全国人民代表大会及其常委会变成国家的法律,从而成为规范全国人民行动的具体规则。

  中央全面依法治国领导小组的成立,标志着中国全面依法治国顶层设计基本完成。中央全面依法治国领导小组将会对中国政治经济社会文化生态环境保护等各方面改革作出全面部署,并且对立法、司法、行政和全民守法以及普及法律工作制定具体的行为规范,从而使中国依法治国方略变成造福于广大人民群众的实际行动。

  中央全面依法治国领导小组和中央全面深化改革领导小组一样,都是由中共中央领导核心担任组长。中央全面依法治国领导小组在全面推进依法治国各个领域制定系统性方案,全面指导中国依法治国改革实践。中央全面依法治国领导小组的成立标志着中国司法体制改革政出多门的现象不复存在,标志着中国依法治国形成有机统一整体。中央全面依法治国领导小组将全面总结中国依法治国经验,通过对中国现行法律制度体系系统性编纂,通过对中国司法体制全面改革,通过对中国行政机构调整合并,真正形成以人民为中心,全面贯彻人民主体地位的现代化法治国家。。
 


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