统筹发力，“一揽子”落实，形成解决相对贫困多方支撑体系
徐强（江西省南昌市纪委副书记、市监委副主任）：制度抓根本管长远，具有规范性稳定性作用。推进高质量完成脱贫攻坚任务，同样需要制度机制作保障。作为纪检监察机关，要在推进完善体制机制建设、督促扶贫干部履职尽责上下功夫。
发展不平衡、不充分，社会保障体系不完善等因素是产生相对贫困的主要原因。南昌市纪检监察机关根据日常监督、巡察发现的问题，督促市扶贫牵头单位建立健全了产业扶贫、防贫监测、防贫保险等脱贫成果巩固提升机制，通过建立农村“两易户”的防贫监测，为全市2.5%农村人口购买防贫保险，依托南昌现代农业推进产业扶贫等措施，构建起集产业帮扶、政策保障、爱心激励为一体的脱贫攻坚成果巩固提升机制。
为推进这“一揽子”扶贫机制的落实，市县两级纪检监察机关加强与扶贫牵头单位、责任单位联动协作，主动与审计、民政等部门协调，通过召开协调会、收集汇总信息等方式，及时掌握扶贫动态信息。根据监测的红色、黄色预警等级，纪检监察干部采取入户摸排、专题回访等措施现场核对，对因生病、失业、教育等因素存在致贫或返贫风险的“两易户”，督促扶贫单位做实产业扶贫、做稳就业扶贫、做好防贫险等工作。
在产业扶贫监督上，根据扶贫单位提供的产业建设和项目运管信息，市县两级纪检监察机关采取不打招呼、不设线路、不要陪同等“五不”调研方式，跟进监督、全程监督，现场推进产业扶贫增收、消费扶贫、就业扶贫等措施落实，先后督促解决扶贫项目优先使用贫困群众措施落实不到位、扶贫产品销售渠道不够宽等影响扶贫效益的问题。在防贫保险的落实上，主要围绕防贫险的购买、申报、落地进行监督，确保“两易户”因病、因学、因灾、因赔偿责任、因生产资料损失等致贫或返贫后，按程序及时足额获得赔付。 |
