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海南自贸区发展该依靠谁?
http://www.CRNTT.com   2020-06-13 08:18:20


  中评社北京6月13日电/6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。6月8日,国务院新闻办公室就海南自贸区举行新闻发布会,请国家有关部门和海南省负责领导介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况,并答记者问。

  其实海南早在1988年就是经济特区了,而且是七个特区中唯一的一个省级经济特区,另外六个特区是深圳,珠海,汕头,厦门,霍尔果斯,喀什。海南作为经济特区在过去三十年的发展已经取得了瞩目的成就。新时代背景下,有新的方案为海南的发展注入磅礴的动力,相信这是民心所向的重大战略,相信海南会有一个更加美好的未来。

  改革开放四十年来,我们先后成立的七个经济特区。目前成绩最突出无疑还是深圳。为什么深圳可以一骑绝尘?深圳的发展远远超出其他特区的,七大特区中,海南是土地面积最广,人口最多,经济发展纵深最复杂的区域,深圳的发展对于海南的发展会有那些启示呢?

  1.依靠政策红利是区域经济发展的第一波动力

  不管是“经济特区”还是“自贸区”,从本质上来说是一种政策的优惠和例外。七个经济特区都受益于制度例外的福利,取得了更好的成绩理所当然。这种福利从经济本质上来说主要是制度性障碍和管制的减少,经济损耗降低,效率提高。必然吸引着更多的经济资源,经济主体聚集,就像八十年代全国企业资源聚集海南搞开发。聚集而来的经济资源在运营和增值中消耗也更少,获得的剩余就更多。发展也就更快。

  早期的“特区”发展基本逻辑都一样,主要是制度松绑和政策的倾斜。深圳是这样,海南也是。我们可以把这种自上而下的福利唤做“天时”。它是事实上一种制度安排和政策红利,支撑起特区发展的第一波。可是持续下去,制度和政策都给的很充分,,为什么结果还是会有很大的不一样呢?

  2.依靠地理位置整合周边资源才是特殊区域持续发展的动力

  作为特区的其他六个城市,为什么发展比深圳差的不止一点两点。肯定还有别的原因。深圳的地理优势远远高于其他六个城市。深圳有两个地理优势:一个是深圳身处珠江入海口,周边城市发展速度也很快,形成了一个联动和协同发展的效应。另外深圳毗邻香港,香港的金融,旅游,港口贸易,高端服务业,以及电子行业发展的势能溢出,为深圳带来了很多的发展机会。深圳及周边城市承接了世界产业转移的浪潮,最终在现代化进程中取得了优势,这些优势再细微来说,对于其他的五个城市,算是优势,对于珠海却差不多,但是深圳毗连香港,远比珠海毗连澳门更具有优势。

  所以从地理位置来说,发展紧靠着谁,决定了发展的持续性和前景。以此类推,海南自贸区的第一波发展一样会受惠于政策红利。但海南的后续发展还得依靠地利,那么海南依靠谁呢?

  深圳靠着香港,海南靠着海。

  靠着海意思是两个方面:一个是作为平台和窗口,对接着海内外的资源:主要是贸易和投资,自贸区的最早的立意就是贸易自由,另外还有投资的便利化。这是优惠政策与海南地理优势的初步结合,足以支撑起海南自贸区的第一波发展。

  持续发展,必须要真正依靠海。靠海吃海呀。今年的两会报告中也强调了“海洋经济”,海南四面环海,海洋资源十分丰富。2019年我国海洋经济规模已经达到了8.9万亿,接近全年GDP的10%。我们是一个海洋经济大国,但是还不是一个海洋经济强国,我们的海洋经济专属区世界排名第十,小于日本,远小于新西兰。我们的水产养殖业占全世界的60%,但是水产效率和产值比非洲还要低。我国海洋经济每年增长率能达到6%。如果海南能够抓住海洋经济的发展机遇,将会为海南自贸区的建设持续注入动力。

  3.远方与诗歌:大湾区,海南,东盟

  粤港澳大湾区作为一个外向型定位的经济区域。海南将成为湾区外向型发展非常重要的一环。海南现在的经济体量,产业结构和经济质量没有大湾区完备和成熟。所以,海南主动对接湾区,成为湾区与东盟重要的一站,与粤港澳大湾区产业发展完美共振,受惠于湾区产业发展的外溢,将是海南发展获得持续动力的非常重要的策略。

  东盟作为中国第一大贸易伙伴,在中美竞争格局日趋激烈的情势下,将会变得特别重要。逆全球化的时期,需要经济区域化来对冲。海南作为于东盟接壤最充分的省份,将会担当起中国-东盟经济区域化中非常重要的角色。将南海建设成和平之海,经济之海,开发之海的过程中,海南将发挥关键作用。

  来源:和讯名家  作者:龙腾霄


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