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美国挺台却拒提案WHA 袁鹤龄析华府策略
http://www.CRNTT.com   2020-05-19 00:15:32


中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中5月19日电(记者 方敬为)世界卫生大会(WHA)5月18日透过视讯举行,台湾连续四年被拒于门外。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄向中评社表示,蔡政府先前评估台湾防疫有成,加上美国支持,可望取得大会入场券,但可发现,美国的支持并未付诸提案等实际作为,显然在国际组织运作上,美国仍以自身利益为考量,这是国际结构现实使然,蔡政府应认清情势,一厢情愿无助于台湾的国际参与。

  袁鹤龄也说,美国之所以只愿意口头支持台湾,除了考量国际组织规则及情势外,也是确保台湾在美中对抗的过程中,可以发挥最大效益。假如美国正式提案让台湾参与WHA,且台湾顺利与会,中国势必强烈反弹,而这样的反弹现阶段美国恐怕难以承受,因此,对台“若即若离”成为美国抗中的最佳策略。

  袁鹤龄,美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治学系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长,曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

  马政府任内,台湾受邀以观察员身份参与WHA。针对蔡英文上任后,台湾连续四年未受邀参与WHA,袁鹤龄说,以WHA的性质来看,其属于联合国辖下世界卫生组织(WHO)的会员大会,而联合国各级组织都是以主权国家为单位加入,台湾既然在国际上不被承认,所以加入的难度很高,无法参与WHA是正常且可预料的结果。

  袁鹤龄指出,本届台湾未能参与WHA之所以受到广泛讨论,主因在于台湾在新冠肺炎防疫有成,并获得美国等国际支持与声援, 让蔡政府信心大增,可是在最后关头,台湾仍遭拒于门外,显然国际结构情势,实际上并未站在台湾这边。

  分析台湾防疫有成,却无法受邀参与WHA的原因,袁鹤龄说,可以看出来,蔡政府这次有意利用防疫表现与政治连结,确实台湾在疫情防控非常好,也得到来自“国内外”各方的赞誉,但是如果要把防疫成果与政治挂勾,在非政治型态的WHA里面,难以被大会所接受。

  袁鹤龄指出,蔡政府在争取参与WHA的目的,很大成分是希望透过良好的防疫表现,在政治上可以争取到更多的国际空间及参与筹码,这在某种程度已违背了WHO成立的原则与宗旨,因此,台湾无法受邀,是可以预见的,至少这是WHO合理的说词之一。

  此外,袁鹤龄提到,虽然美国等国际社会积极帮台湾发声,但在正式提案的连署上,美国并没有参与,且“中华民国”15个“邦交”国也未全部加入连署,这当中可以感受到,每个国家有各自国家利益要考量,这是国际情势现实,并非蔡政府一厢情愿的认为,防疫有成、口罩援外,就可以获得加入国际组织的门票。
 


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