中评社北京5月15日电／为贯彻落实中央“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”的指示精神，从2018年开始，浙江、湖南、江西、广西、辽宁等地先后推出省级领导兼任产业链链长的“链长制”。在本次全球抗击新冠肺炎疫情的过程中，为了维护全球供应链的安全性和稳定性，各地进一步强调了“以产业链为中心协同各地复工复产”的工作机制。产业链链长制有在全国各地迅速推行的趋势。我们就以下问题对这一具有中国特色的地方产业管理创新制度进行一些探索：您觉得地方政府为什么要搞“链长制”？您认为在产业链协调中，“链主”与“链长”各有什么特点？在产业链与创新链协同发展过程中，面对的主要的制度性障碍是什么？链长制怎么去解决这些问题？未来某些全球产业链存在断裂风险下，链长制怎么保证以创新支撑国内产业循环？
刘志彪（长江产业经济研究院）
全球产业链会发生一定程度松动，但真正断裂的可能性很小
地方政府搞链长制的动机，短期是抗击疫情对产业链中断的威胁，维持全球供应链的稳定性；中长期则是为了更好地贯彻党中央“围绕产业链部署创新链”、“推进基础产业高级化和产业链现代化”的要求，做大做强经济社会发展的产业基础。
过去我们在研究GVC（全球价值链）理论时，强调在市场基础上发挥“链主”的作用，发挥链主在GVC治理、产业升级和价值分配中的主体性作用，在特殊疫情期和“逆全球化”背景下，各地方政府创造性地推出“链长”这种具有中国特色的产业管理制度。说到底，“链主”与“链长”的关系，还是一个在资源配置中如何让市场机制起决定性作用的同时更好地发挥政府作用的根本性问题。
产业链与创新链之间的矛盾和冲突是一个“钱变成知识”与“知识变成钱”的链条中的不协调和不衔接的融合问题。负责创新的科学家与负责创造财富的企业家在追求的目标机制、绩效的评价机制、行为模式等方面有根本的不同，从而造成衔接和融合的障碍。为此在实施链长制的条件下，处于高层次的链长可以设法搭建交流平台，如创设产业教授、论坛等制度；要求政府投入的大学、研究机构的实验室，要制度化地对产业界开放；以及可以让产业界收购兼并应用型研究所，等等。 |
