2011年全国人大常委会对基本法第13条第81款、第19条的解释就是根据终审法院的提请而作出的，明确了国家豁免规则与政策，为基本法解释与实践积累了经验。回归后，全国人大常委会根据香港的实际与基本法实施的需要，对基本法条文进行了5次解释。党的十九届四中全会《决定》再次强调“完善全国人大常委会对基本法的解释制度”。可以说，在宪法确立的制度架构下，基本法的解释已成为宪法推动“一国两制”实践的重要形式，丰富了国家的宪法体制，为我们实现一个国家之内的多元、包容的共同生活提供了制度可能，我们要倍加珍惜并继续完善其程式机制。
目前，香港正面临着回归以来最严峻的挑战，我们既要充分肯定回归22年来取得的重大成就，同时也要反思存在的问题。如加强对公职人员与青少年的宪法与基本法教育，切实提升青少年的国家认同、宪法认同，培育爱国主义的情怀。我们不能因为在基本法实践中遇到一些挑战与问题，而怀疑“一国两制”的伟大实践，更不能失去对“一国两制”的自信。
“一国两制”是中国人民为实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国人的宪法智慧与公共理性的体现，我们要守护它。只要我们坦诚面对问题，在具有宪法共识的框架下彼此倾听，交换意见，只要我们坚守法治的文明底线，透过程式管道，凝聚社会共识，那么就可以找到解决问题的方法与途径。
二十一世纪的中国，其本身也是一个开放的、变迁的概念，中国正融入全球治理，为人类社会贡献大国治理的经验与思考。无论面临的问题多么复杂，我相信，以人的尊严为核心价值，尊重历史传统、凝聚社会共识、维护和平秩序、承载人民未来期待的宪法一定是不可缺少的一环。中国宪法在国家治理体系现代化进程中将发挥越来越重要的作用。中国宪法的未来发展趋势是：推进“依宪治国、依宪执政”，尊重和保障人权、树立宪法至上、维护社会正义，加强宪法解释，完善具有实效性的合宪性审查等制度。
我们共同生活在中华人民共和国，共同拥有一部来之不易、需要倍加珍惜的宪法。宪法的实施有赖于我们共同努力，我们的共同努力也将决定中国的未来与我们每个人的生活。历史证明，中国人有智慧与能力，制定了我们自己的宪法与基本法，创造了“一国两制”的伟大制度实践，我们也一定有智慧与能力，维护好宪法权威，维护好“一国两制”，让中国明天更美好，香港特别行政区的明天也一定更加美好！
注：本文为作者出席“国家宪法日”座谈会演讲稿的节录，原题为《宪法与国家发展》 |
