其次，东盟到了必须高度团结一致的时候。循序渐进、协商一致、照顾各方舒适度的“东盟方式”，是东盟共同体建设乃至东亚合作发展的标志性成功经验，但也有其局限。在形成决议时，可能因个别成员的异议无法体现大多数成员的意愿。在实施政策时，又会因照顾成员之间的差别而导致效率不高、效果不明。更重要的是，东盟的内部凝聚力直接决定其国际影响力。大国博弈的加剧直接压缩东盟的活动空间和政策选择，如果在这种情况下成员之间仍各怀心思，东盟未来可能会面临巨大危机。
再次，COC和RCEP是解开东盟国际困局的钥匙。在国际安全阴云密布、世界经济持续下行的双重压力下，东盟发现南海问题和东亚合作还充满希望。一方面，曾经是世界关切热点的南海问题“逆势趋稳”。中国与菲律宾等国关系显着改善，并就南海的共同开发达成重要共识；中国提出在三年内完成COC谈判，单一磋商文本草案提前完成第一次审读。另一方面，美国特朗普政府的单边主义和保护主义行为给外向型经济的东亚国家带来重大冲击，加强了地区经济体“抱团取暖”的需求。经过历时7年的谈判，RCEP15个成员国已经结束全部文本谈判和实质上所有市场准入谈判，准备明年签署协议。只要这两项议题能够顺利推进，就能稳定地区的安全和经济秩序，同时保持东盟在东亚合作中的中心地位。
最后，东盟未来应发挥更大作用。大国博弈加剧固然带来巨大压力，但国际格局的深刻变化对东盟来说未尝不是机遇。无论存在“两强”还是“一强”，世界多极化趋势无法逆转，东盟有望成长为更具影响的地区甚至全球之一极。对此，中国肯定是乐见其成的。从双方建立对话伙伴关系开始，中国就是东盟最坚定的支持者，创造了东盟对外关系史上的众多“第一”，其中包括第一个明确支持东盟在东亚合作中的中心地位。COC和RCEP的顺利进展，是中国支持东盟的集中体现，也是双方共同努力的结果。在中国和其他伙伴的大力支持下，聚焦和平与发展的东盟一定会在国际事务中发挥更大作用。
（来源：环球网） |
