中评社北京4月11日电／网评：户籍改革提速，释放强劲动能
来源：环球网 作者：李长安
近日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，其中放宽大城市户籍的政策备受关注。
值得注意的是，近段时间以来，我国的户籍制度改革不断提速。自2014年7月国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》后，2016年9月国务院又发布《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。就在不到一个月前，国家发改委又在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中再次提出，要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。
在很长时间里，我国户籍制度改革都进展缓慢。根源就在于一些地方政府担忧非户籍人口的涌入，会加重当地的财政负担，导致交通、教育等公共资源的紧张。其实这只是看到了非户籍人口作为“消费者”的一面，忽略了他们作为“创造者”的角色。事实证明，绝大多数非户籍人口对当地的贡献远大于消耗，这也是流动人口越多的城市经济越发达的原因所在。
从近期户籍制度改革的进展来看，不仅要求落户条件越来越宽松，而且放开放宽落限制的城市规模也越来越大。在此次《重点任务》中，甚至如北上广深这样一向以落户条件严苛的超大城市，也被列入需要大幅增加落户规模的范围之内。由此我们也可以看出，户籍制度在经历四十余年持续性的改革之后，已经到了全面改革和更加重视政策落地的新阶段。
近期户籍制度改革动作频频的背后，其实反映出当前扩大消费和投资、稳定增长的客观需求。近些年来，我国的经济增长率持续下降，已经从过去的两位数增长降到目前的6.5%左右。在主要拉动经济增长的投资需求和消费需求增速方面，均已经出现较大幅度的下降。国家统计局的数据显示，2018年全国固定资产投资（不含农户）比上年增长5.9%，为1995年有历史数据以来的最低水平。社会消费品零售总额比上年增长9.0%，增速创2003年来新低。 |
