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网评:构建南海沿岸国合作机制的窗口已开启
http://www.CRNTT.com   2018-03-21 00:16:52


  中评社北京3月21日电/网评:构建南海沿岸国合作机制的窗口已开启 

  来源:中国网 作者:林勇新 中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长 博士

  3月8日,外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答了中外记者提问。南海问题近两年来明显趋缓降温,但南海议题依然是域内外记者的关注焦点之一。

  结合记者的问题和王毅部长的回答,可以看出今后可能驱动南海局势起波澜的因素主要有三个:一是“南海行为准则”案文实质性内容谈判的长期性和艰巨性,与部分东盟国家寄希望于短期内与中国达成“南海行为准则”的期望值或形成较大落差;二是中国基于提供海上搜救、航行安全、渔业生产等民事需求服务,以及军事防卫功能的南海岛礁建设,不排除被部分国家和媒体以“中国在南海岛礁建设导致军事化”再度进行炒作;三是个别域外国家加频、加密所谓的“航行自由”行动,将是影响南海和平稳定的最大干扰因素。

  对此,中国在坚定维护南海和平稳定的立场上,提出了针对性方案,包括每年至少3次与东盟国家进行“南海行为准则”磋商,以沟通增信释疑,有效推动“准则”的磋商进程;积极探索构建南海沿岸国合作机制,补齐南海地区合作机制方面的短板,有效管控分歧,巩固以合作为主流的大趋势。

  随着近两年中国采取了一系列稳定南海局势的应对措施效果的显现,当前及今后一段时期是推动构建南海沿岸国合作机制不可多得的窗口期。

  其一,中国与东盟国家双边关系持续改善,政治互信基础不断夯实。近两年来,中国与菲律宾、马来西亚、越南、新加坡等东盟国家的政府高层互访频繁,积极推动双边关系向好发展。特别是在中菲两国高层推动下,中菲南海问题双边磋商机制的设立并已举办两次会议,标志着南海问题回归双边磋商与谈判协商解决的正确轨道。

  其二,“南海行为准则”磋商是中国和东盟国家寻求通过规则和机制管控南海分歧、维护南海和平稳定的重要探索。2017年11月,东亚合作领导人系列会议期间,中国和东盟国家领导人正式宣布于2018年初启动“南海行为准则”案文磋商。通过“准则”案文磋商机制,无疑将有助于中国与东盟国家探索制度化管控南海分歧的路径,也可为未来南海沿岸国合作提供长期的机制保障。

  其三,南海海上务实合作稳步推进。近年来,中国与东盟国家在海洋渔业、海洋科考、海上搜救和海上执法等功能性领域合作开展诸多合作。如2017年10月,中国与泰国、菲律宾、柬埔寨、缅甸、老挝和文莱在广东湛江首次举行了大规模的海上联合搜救实船演练,等等;为中国与东盟国家探索海上合作机制的提供了实践基础。
 


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