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专译:莫迪是印度经济的救星?
http://www.CRNTT.com   2014-05-15 09:40:13


人民党领袖纳伦德拉•莫迪。(图片来自网络)
  中评社香港5月15日电(记者 陈承编译报道)本月12日,印度人民院(国会下议院)选举举行最后一轮投票,投票结果将在16日公布,根据民调显示,印度人民党及其联盟将以绝对优势在大选中获胜,而人民党领袖纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)更是被认为将颠覆10年的甘地王朝,接替现任总理辛格,登上权力的巅峰。

  对于有望成为新一任印度总理的莫迪,美国彭博社专栏作家、卡内基国际和平促进会的瓦须纳夫(Milan Vaishnav)则发文指出,民众对莫迪改善印度经济寄予厚望,而在当前重重压力之下,要想改善和保持印度经济前行,并非易事,莫迪虽是总理的热闹候选人,也被民众看作为印度经济的救星,但他面临的现实挑战并不容小觑。文章编译如下:

  印度经济的救星来了么?投票后的民意调查显示,在本周五进行点票时,印度反对党人民党的纳伦德拉•莫迪有望成为下一届印度总理,人们希望莫迪能够把他在古吉拉特邦(Gujarat,位于印度最西部)成功治理经济的经验推广到全国。

  在印度,向神灵寻求帮助是很常见的事情,不管是祈求好天气还是祈求有美好前景的婚姻。但是,除非莫迪真的拥有超能力,否则满足选民们提振印度经济的期望会极其地困难。

  没错,有迹象表明陷入困境的印度经济可能已经见底了。国际货币基金组织近日宣称,印度的经济增长率会从2013年的4.4%回升至2014年的5.4%,直到2015年达到6.4%。消费通胀指数已经从2013年的11%跌落至今年3月的8%。在去年美联储发布缩减购债规模的讲话后,卢比价格在去年夏季自由的跌落,在这之后,卢比处于稳定状态,因此,不管有没有莫迪,印度可能都可以应付得来经济上的问题。

  但选民们怀抱的期望是非常大的;调查显示,选民们把希望寄托在人民党的身上,希望莫迪能够提供数百万的新工作,堵住印度基建的缺口,把像涌入古吉拉特一样的外资吸引流入至全印度。除了选民以外,莫迪还推动着股票市场的发展:选举前的调查显示,人民党可能会赢得选战,印度孟买指数在过去六个月中上升超过15个百分点。为了满足这些预期,莫迪面临的难题可以说是从艰难到不可能。

  莫迪的优先要务之一是开启印度的投资循环。

  莫迪的支持者称他管治官僚的能力可以解套停滞的项目。而在行政能力的敏锐度方面,成为总理的莫迪将面临一系列棘手的问题。首先,摩根大通对前50大停滞投资项目进行了分析,分析显示,占总投资金额80%的项目停滞不前是由地方——而不是中央——政府的繁文缛节造成的。土地征用制度是造成这种现象的元凶,但根据印度的宪法,这并不在新德里的管治范围之内。

  即使莫迪能够解决当前面临的这些问题,但还有两个问题堪忧。印度那些过度杠杆化的商业机构的资产负债表让人极其担忧。瑞信(Credit Suisse)在2013年8月的一份报告显示,印度10大工业寡头累积的债务在过去六年增长了6倍。这些工业寡头中的绝大多数都从公共银行大量借贷,而这些公共银行都背负着巨大的不良贷款。

  鉴于信用评级公司仍然认为印度的财政赤字处于危险之中,新一轮的财政刺激计划是不太可能的。在选举年,开朗的财政部长齐丹巴兰(P. Chidambaram)只能够完成他制定的艰巨目标。赤字数字已经让人看得眼花缭乱:乐观的预期、临时出售公共资产以及让人心生质疑的补贴数字。

  投资者希望莫迪能够击退由国会领导的团结进步联盟(Progressive Alliance government)开启的津贴项目。这些津贴项目在赞成增长重要于公平的经济学家贾格迪什•巴格活蒂(Jagdish Bhagwati)与持反对观点的阿玛蒂亚•森(Amartya Sen)之间引发了口水战。但是,尽管莫迪的选举政纲偏向贾格迪什•巴格活蒂,他的人民党却在福利政策上偏向阿玛蒂亚•森,印度两大政党的聚合程度远远超出人们所认为的程度。

  印度联合政府之前两大举动之一是扩大粮食补助项目的范围。人民党在声明中没有提及要撤销这项法律,而是更加勤勉地去贯彻这项法律。人民党主席辛赫(Rajnath Singh)宣誓表示,未来的人民党政府会立法保障公民的健康,这一行动与国会政府的福利议程相符。而从国家层面来看,人民党党部的首席部长,更加不会拒绝国会的这些社会计划,更是与国会政府团结在一起。人民党的首席部长们称“我们只会在社会福利方面做的更好。”

  而当谈到其它大型的经济转变时,莫迪和人民党的领袖比如有可能成为财政部长的贾特里(Arun Jaitley),也已经表示期望将印度转变成一个制造业重镇。

  但是,要达成这些目标中的任何一项,都需要拿出雄心壮志在立法上做出改变,废除不合适宜的劳工条例,修订土地征用法和税收政策。

  不过问题仍然存在,因为即使假设由人民党盟联占据并主导国会下议院的大多数议席,他们仍然不能够控制上议院,而这会对印度的立法议程造成影响。

  和美国一样,印度的政治制度对中央集权充满了诸如此类的限制。诸如印度储备银行和最高法院这样的独立机构正在展现一种新的和受欢迎的自信。在缺少外在冲击的情况下,这些阻挡上议院行政力量的人士喜欢持维持现状胜于变化。这个现实可能会让经济增长付出沉重的代价,但这是民主政治的自然产物,是对印度真正的神圣祝福。


    相关专题: 中评社编译

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