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| 文章认为，政府的效率低下、政权的派系斗争以及金正恩权力的不稳都是朝鲜现在面临的问题。 |
但是，也许存在着其它更复杂的可能性。目前复杂的信号可能反映出了朝鲜内部协调能力的低弱。如果算上准备期，发射卫星的决定应该是在金正日去逝之前就确定了。金正日发起了同美国的谈判，并最终达成协议。在他去逝之后，政府部门却没有人主动注意到卫星发射和粮食援助会相互冲突，并最终导致其中一个流产，所以没人来改变计划。这也表明，除了金正日，平壤还没有人有能力处理复杂的战略问题。
同时，平壤内部不同领导集团间的冲突也有可能导致战略方向和过程的变化。军方总是急于展现自己的实力，以证明在国内这个封闭系统里自己有多大的力量。金正恩或许想平息军方的情绪。如果真的是这样，那么这一事件足以表明这位新上位的独裁者的地位都有多么的不牢靠。他必须要同军方共建自己的权力基础。或者，他只能通过发射卫星来向自己的国民展现国家的强大，不论这要耗费多少外交能量和成本。
可以看到，政权的低效、派系斗争以及国内的不稳定已经开始影响平壤的政策决定。这对于一个曾经有能力冷静计算的政权来说是很不正常的。对于一个依靠操纵对手的能力高低而生存的领导层来说，这并不是一件好事。但是，对于其它人，这将是一个好的兆头。 |
