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打破常规旧习 加快土地供应
http://www.CRNTT.com   2021-11-25 11:54:30


图片来源:文汇网
  中评社香港11月25日电/香港文汇网社评说,本港土地短期供应严重不足,甚至面临供应中断的危机,“北部都会区”、“明日大屿”亦远水难救近火。有研究机构指,政府可从正在发展的“熟地”“半熟地”入手,通过简化发展流程,提升建设效率,加快土地房屋供应。本港对解决土地房屋问题和消除“劏房”“笼屋”的大方向已经形成共识,但对如何尽快解决长期存在的有地不用、土地发展缓慢问题,还未有具体办法。政府应打破常规旧习,广泛听取、采纳各种有助加速土地开发的可行建议,包括采取规划设计与土地清理同步进行、引入私人发展商参与土地前期工程等模式,以加快土地落成速度,尽快增加供应,满足市民改善居住的殷切需求。

  本港公屋轮候时间屡见新高,私宅供应或于2024年出现断层,但“北部都会区”“明日大屿”尚处构思或前期研究阶段,需要十多二十年才能成事,政府为开发土地拆墙松绑,增加额外供应就显得更迫在眉睫。长期以来,受冗长的谘询、审批程序所限,加上政府按部就班进行平整土地等前期工程,导致本港土地开发缓慢,官员虽明白增加供应的迫切性,但也只能发出“地从何来”的慨叹。为此,特首林郑月娥曾表明,将大刀阔斧精简涉及土地发展的法定程序,包括修改涉及城规、填海、路政及收地等至少4条法例。

  其实,除了简化审批程序外,提升土地建设效率在当前更具有现实意义。有研究土地房屋问题的资深人士认为,本港有接近12万伙处于发展后期的土地供应,即是已处于土地平整、设计或建筑工程阶段,以及“收地/重置或申请规划许可”阶段的土地,亦即俗称的“熟地”“半熟地”,如果政府能够大力精简发展流程、促进建设效率,这些“熟地”“半熟地”可由10年提前至5年完成供应。有专业测量师亦指出,要把后期的供应推前或增加额外供应,政府必须以“特事特辨”的方式解决。政府不妨考虑先批准发展商为地基动土,进行平整土地等前期工作,再配合较后批出的图则规划等,就可以加快落成速度,增加土地供应量。

  本港的“熟地”“半熟地”集中于新界和郊野地区,搞好前期基建,是加快发展进度必不可少的条件。当年香港建设新机场、开发东涌新市镇,也是机场铁路、3号干线工程并进。必须更多采用行之有效的快速开发模式,加快本港土地供应。

  土地基建涉及庞大投资和人力物力,政府可以透过公开透明的竞投方式,邀请私人发展商,甚至内地及海外的建筑企业参与,充分调动市场力量分担前期基建工作,加快开发进度。以往土地共享计划的项目,以及公营房屋项目,已经开展过公私合作的模式,港大的研究也发现,让私人发展商通过市场竞争参建的公营房屋,可减低建造费、缩短施工时间平均达40%。政府应积极考虑允许私人发展商参与土地基建工程,令土地开发事半功倍。

  加快土地供应,关系到解决市民住屋难的问题,政府须有只争朝夕的为民情怀和责任担当。本港并非无地可用,关键是政府要大刀阔斧、迎难而上,改变按部就班的固有思维和模式,集思广益,集合各方力量,形成加快土地开发的合力,以创新方式破解土地房屋这个最困扰本港的深层次矛盾。

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