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蔡昉:推进供需两侧改革实现新阶段更好发展
http://www.CRNTT.com   2021-04-28 09:00:09


  中评社北京4月28日电/中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉日前在出席中国社会科学院经济研究所主办的“孙冶方大讲堂”时表示,认识新发展阶段是理解新发展理念和新发展格局的基础。为了在新发展阶段实现更好地发展,供给侧与需求侧都需要不断深入推进改革。

  蔡昉表示,贯穿“十四五”规划纲要的主线是“三新”:新发展阶段、新发展理念、新发展格局。认识新发展阶段是理解新发展理念和新发展格局的基础。新发展阶段的核心是全面开启社会主义现代化建设的新高潮。纵向来看,我国已进入第二个百年目标的开启之年,处于把我国建成社会主义现代化强国的新发展阶段。认识新发展阶段就是认识该阶段的特殊机遇与挑战。

  蔡昉说,我国的供给侧和需求侧都存在挑战。从供需来看,2010年我国劳动年龄人口到达峰值,随后进入负增长,该情况逆转了我国劳动力供给、人力资本改善、资本报酬率和资源重新配置的效率,导致潜在增长率下降,形成供给侧冲击。联合国预测,2025年我国总人口将达到峰值,这将带来需求侧冲击。近年来,我国的潜在增长率与实际增长率高度吻合,这期间没有发生严重的需求侧冲击。人口红利消失等同比较优势丧失,制造业比重早熟型降低等现象,总体上仍属供给侧冲击。供给侧冲击转化为需求侧冲击主要表现为出口减速和投资意愿减弱,人口负增长将进一步弱化需求因素。老龄化的现状和老龄化的预期抑制了生命周期各阶段人口的消费,带来新的需求侧冲击。

  从短视角来看,疫情冲击了供需两侧,复苏瓶颈则是消费。疫情不但抑制了居民消费,还导致自然失业率提高。从长视角来看,我国未来的潜在增长率是缓慢下行的,但在可见的未来仍将高于世界平均水平。具体来看,2050年之前我国潜在增长率都将保持在世界平均值之上,缓慢地趋向“平均值”。

  发展是解决一切问题的基础和关键。蔡昉认为,虽然老龄化会给经济社会发展带来一系列问题,但是我国农村还有大量的剩余劳动力尚未转移出来,今后农村劳动力转移将会给我国经济发展带来巨大潜力。在新发展阶段,持续推动改革挖掘这个潜力,使其转变为改革红利,是保障我国潜在增长率的一个重要方面。

  蔡昉表示,为了在新发展阶段实现更好地发展,供给侧与需求侧都需要不断改革。供给侧结构性改革应着眼于提高全要素生产率,获得新动能。例如,进入新常态,供给侧结构性改革的重点是“三去一降一补”和处置僵尸企业,防止资源配置僵化或“逆熊彼特”;阻止制造业发生早熟型萎缩,避免资源配置退化。需求侧改革着眼于促进双循环扩大内需,特别是消费需求。调整国民收入结构,保持居民收入与GDP增长同步;改善收入分配,打破阻碍消费的分配效应;加大再分配力度,实质性缩小收入和基本公共服务供给差距。

  同时,为了更好地应对人口老龄化,应降低生育养育教育成本,提倡终身学习,提高劳动参与率,健全更加普惠的养老保险制度。如果能够做到以上几方面,我国潜在增长率就可以达到高位预测的结果,需求侧因素能够为实现潜在增长率保驾护航。届时,按世行标准,我国2025年进入高收入行列(人均12535美元),2035年成为中等发达国家(人均23000美元)的目标就可以实现。

  来源:经济参考报  作者:关欣

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