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孙德刚:留给美伊改善关系的时间不多
http://www.CRNTT.com   2021-04-08 11:01:27


  中评社北京4月8日电/据环球时报消息,英、法、德、中、俄五国代表6日会聚奥地利维也纳,与伊朗和美国的核谈判代表分别举行会谈,美伊以“间接谈判”方式讨论美国重返伊核协议、取消对伊制裁、各方全面履行伊核协议等问题。这是2018年美国单方面退出伊核协议以来美伊首次间接谈判,释放出双方改善关系、以和平方式解决伊核问题的信号。

  拜登调整政策,被认为是不得已而为之。特朗普时期,美国依靠军事硬实力、超级遏制政策对伊朗极限施压,甚至扬言让伊朗“一滴油也卖不出去”。但伊朗没有屈服并且暂时渡过难关,一边巩固地区大国地位,一边与中俄等通过“背靠背”建立战略合作关系,特朗普政府以压促变的政策未能奏效。拜登上台以来,美国在中东面临伊核、也门、叙利亚、巴以、利比亚、难民、抗击新冠疫情等一系列棘手问题。拜登对伊朗采取“接触+遏制”的两手政策,通过军事行动给伊朗画红线,阻止伊朗向伊拉克、也门和地中海东岸地区渗透,同时和欧洲盟国一道,利用多边国际机制束缚伊朗发展核计划的手脚。

  但维也纳间接谈判,也只能是万里长征第一步。冰冻三尺非一日之寒,这次会谈以试探对方底线为主,伊核问题的软着陆还有很长的路要走。美国敦促伊朗先停止铀浓缩,伊朗则要求美国取消对伊全面制裁,并拒绝美方提出的两国非正式直接会谈的提议,而一揽子解决伊核问题更加困难。

  首先,拜登政府在伊核问题上仍然举棋不定,政策模糊。尽管拜登用了不少奥巴马时期的班底,包括任命奥巴马政府高级外交顾问罗伯特·马利为美国伊朗问题特别代表,此人曾是奥巴马政府参与伊核问题全面协议谈判的关键成员,但经过六年发展,中东形势已经发生很大变化。对于特朗普任内在伊核问题上挖下的“大坑”,拜登政府短期内回天乏术。伊朗原本认为拜登会转而对伊朗采取接触政策,甚至主动缓和对伊关系。没想到拜登上台后,先对叙利亚境内伊朗支持的民兵武装发动空袭,接着加大对伊朗的石油制裁,警告各国不得与伊朗开展经贸合作,否则将沿用美国国内法对合作方进行制裁,这加大了伊朗对拜登政府战略意图的猜疑。

  其次,伊朗鲁哈尼政府也很难做出实质性让步。2015年伊核协议的达成,成为以鲁哈尼总统为代表的伊朗温和派的重要“政绩”,但美国单方面撕毁协议,把伊朗最高领袖哈梅内伊在内的伊朗领导人作为制裁对象,将伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,对伊斯兰革命卫队圣城旅高级指挥官苏莱曼尼实施定点清除,去年11月伊朗核科学家法赫里扎德也遭暗杀身亡。这些都极大破坏了伊朗对美国的信任。
 


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