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社评:日本强化对非合作对冲中国一带一路
http://www.CRNTT.com   2021-04-03 00:00:57


  中评社香港4月3日电(评论员 胡志勇)日本对非洲地区的战略谋划,不仅是日本传统战略的延伸与深化,也是日本着眼未来构建非洲战略稳定基础的战略考量。日本加快与非洲合作步伐,急于展示其在非洲的经济、政治及军事存在,深化对非洲外交,积极构建从经济拓展到安全领域的全新日非关系,力图将非洲大陆打造成“自由开放的印度洋太平洋战略”支点,以应对中国“一带一路”倡议在非洲的影响力。非洲已成为日本实现“自由开放的印度洋太平洋战略”的外交重点之一。日非关系充分反映出日本谋求政治、军事大国进程中的战略性外交意图。

  始于1990年代举办的东京非洲发展国际会议(TICAD),迄今为止已举办了七届。目的是获取非洲资源,并为日本成为联合国安理会常任理事国拉票。日本政府希望通过外交营造有利于民间投资的环境,以提高日本对非洲的外交力量。

  2016年8月,安倍在第六届非洲国际开发会议上提出“自由开放的印度洋-太平洋”战略,将“印太”地缘政治“新概念”延伸到非洲地区,明确了日本对非洲的战略目标与战略构想,并提出日本未来三年对非洲政策的具体内容、重点与发展方向。

  面对“一带一路”倡议的深入推进,日本与印度在2017年5月联合推出了“亚非增长走廊”(AAGC)计划,旨在以发展为导向、以人为中心,大力宣扬国际规范与高品质基础设施建设,促进南亚、东南亚与非洲的互联互通,加强两国在印太地区的战略存在与协调,构筑从东北亚、东南亚、南亚至非洲的产业走廊和产业网路。推动亚非经济一体化,最终形成连接制度、经济贸易、民生发展的亚非跨洲合作机制。日印“亚非增长走廊”计划对冲中国“一带一路”倡议意图非常明显。该计划所挑起的地缘博弈、规则与标准之争、话语权之争对中国构成了一定的挑战,但日印“亚非增长走廊”计划存在对非合作的政治化、经济利己主义动因以及其效率与协调等诸多问题,使该计划的实施前景充满变数,其挑战“一带一路”倡议的工具性功能也将大打折扣。

  “亚非增长走廊”计划主要是基于印度的“东向”战略与日本的“俯瞰地球仪外交”,各取所长,即利用日本的资金与技术,印度在非洲的外交资源、经济联系与地缘纽带,同时致力于推进非洲大陆发展的“三赢”选择。为了推动“亚非增长走廊”建设,日本计划投入2000亿美元资金。“亚非增长走廊”计划改变了日印两国在对非合作中各自为战、资源分散的状态,实现了两国在非洲的优势互补,避免了重复建设与相互竞争,也是两国针对中国在非洲、印度洋沿岸影响力日益增强而采取的联合应对策略。
 


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