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从“双区”战略高度建设国家科学中心
http://www.CRNTT.com   2021-04-01 09:08:18


深圳当前面临建设“中国特色社会主义先行示范区”和“粤港澳大湾区”双重机遇,要趁势而上,建成国家科学中心,为中国成为世界主要科学中心和创新高地作出深圳的贡献。
  中评社北京4月1日电/2021年3月16日,第6期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《努力成为世界主要科学中心和创新高地》。文章是习近平总书记2018年5月28日在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上讲话的一部分。文章指出:“中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。”

  把握建设世界主要科学中心的机遇

  深圳特区报发表深圳市委党校教授袁晓江文章表示,创新是发展的第一动力,党的十八大以来,创新被提到前所未有的高度,特别是党的十九届五中全会提出,坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。《努力成为世界主要科学中心和创新高地》与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,在主导思想和主体内容上一脉相承,形成了完整思想体系。

  世界科学中心是先从英国开始,逐步过渡到欧洲其他国家,再到美国,中国目前正面临难得的发展机遇期。英国最早开始工业革命,最早完成工业革命,一度成为世界第一强国。马克思在《共产党宣言》写到,资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的全部生产力还要多,还要大。中国改革开放以来,生产力大幅度提升,科学技术快速发展。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。世界新一轮科技革命和产业变革同中国转变发展方式有了历史性交汇期,面临着千载难逢的历史机遇。

  党的十九大以来,将现代化进程分为两个阶段。第一个阶段,从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从大国到强国跃升,创新和科学技术是坚实的基础和强大的支撑。纵观世界发展,只有成为世界科学中心,才能成为世界强国。

  2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,要求大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,建成国际一流湾区;要求深圳成为具有全球影响力的国际科技创新中心,发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,深圳要建成现代化国际化创新型城市,到本世纪中叶,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

  “十四五”规划纲要提出支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心,建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心。深圳当前面临建设“中国特色社会主义先行示范区”和“粤港澳大湾区”双重机遇,要趁势而上,建成国家科学中心,为中国成为世界主要科学中心和创新高地作出深圳的贡献。

  在改革创新中建立国家科学中心

  文章称,深圳靠改革起步,靠改革立身和发展。深圳经济特区建立40多年来,首创1000多项改革举措,有力突破了束缚生产力发展的体制和机制瓶颈,人民群众的积极性大增,全社会的活力迸发。改革没有完成时,只有进行时。进入新时代,改革进入了深水区,更为复杂,难度更大。

  《努力成为世界主要科学中心和创新高地》指出,新时代全面深化改革决心不能动摇、勇气不能减弱。科技体制改革要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。2015年8月,党中央、国务院出台《深化科技体制改革实施方案》,相关部门制定了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于深化科技奖励制度改革的方案》等,解决了影响创新发展的一些体制机制问题。

  深圳一直致力于通过改革解决创新问题,早在2006年就制定了全国首部改革创新法规《深圳经济特区改革创新促进条例》,2020年8月2日深圳市第六届人大常委会会议审议通过《深圳经济特区科技创新条例》,提出把创新驱动作为城市发展主导战略,以科技创新为核心推进全面创新,完善科技创新体制机制;加强基础研究和应用基础研究,强化关键核心技术攻关,促进科技成果转化和产业化,深化科技金融创新,充分发挥人才支撑作用,构建以“基础研究和应用基础研究”“技术攻关”“成果产业化”“科技金融”“人才支撑”为重点的全过程创新生态链。

  目前各种制度、规定束缚人的积极性的问题仍然比较突出,需要通过进一步改革逐步解决。如更大力度实施研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策,运用政府采购政策支持创新产品和服务,完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,实行以增加知识价值为导向的分配政策,完善科研人员职务发明成果权益分享机制,探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,提高科研人员收益分享比例。

  深圳还在探索综合运用财政后补助、间接投入等方式,通过资助、贷款贴息、奖励、基金等多种形式支持高等院校、科研机构、企业以及科技人员开展科技创新活动。改革科技项目立项和组织方式,建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制。

  深圳已经将光明区确定为综合性国家科学中心核心承载区、粤港澳大湾区国际科技创新中心核心枢纽,重点发展信息、生命科学和新材料。作为后发展区域,光明区在科学技术方面几乎是“一张白纸”,但一张白纸更好绘制图画,要更注重通过改革创新建立新的体制机制,在原始创新、成果转化、人才培养等多方面有新的突破。
 


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