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陈荔彤:美取消大使访台避免踩国际法红线
http://www.CRNTT.com   2021-01-14 00:17:13


台湾海洋大学海洋法律研究所讲座教授陈荔彤。(中评社 蒋继平摄)
  中评社高雄1月14日电(记者 蒋继平)美国驻联合国大使克拉夫特原定13日造访台湾临时取消,台湾海洋大学海洋法律研究所讲座教授陈荔彤接受中评社专访时分析,台美关系已经从“一法三公报”到现在的“五法六保证”,若访台举动,在国际法上容易碰触“默示承认”(implied recognition)的问题,即建交前默示承认前置作业的主权敏感议题,美国最后取消访台,似乎不想惹上麻烦。

  对台湾的影响?陈荔彤表示,突然不来,对台湾有好有坏,就结论上对台湾很好,因为美国驻联合国大使来访台,等于美国准备要承认台湾,但是后续要承担中共会处处杯葛,甚至担心会双方武力较量,但或许还不至于对台动武。

  陈荔彤,英国威尔斯大学法学博士,现职为台湾海洋大学海洋法律研究所讲座教授,专长领域:国际公法、国际海洋法、国际刑法。目前也担任“行政院”中央廉政委员会委员。

  美国国务院12日透过声明表示,国务院持续与总统当选人拜登团队进行交接事宜,致力确保未来8天权力过渡程序能顺利完成,因此取消所有官员本周出访计划。国务卿蓬佩奥访问欧洲之行的计划也取消。

  陈荔彤分析,回顾特朗普政府任内,几个涉台法案已经在国会通过建置,也确定成为有效的美国国内法律,未来会在美国及国际社会上慢慢执行发展。

  台美关系已经从“一法三公报”到现在的“五法六保证”。所谓五法就是《台湾关系法》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》、《2019年台湾‘友邦’国际保护及加强倡议法》再加上《台湾保证法案》,以及过去美国在雷根任内签署备忘录中的六项保证。

  陈荔彤指出,国际法有所谓“默示承认”(implied recognition),从特朗普任内通过这么多友台法案,到卸任前派驻联合国大使访台,若驻联合国大使访台这个动作做出来,考量起来就是一种建交前之默示承认前置部署作业,虽然不像直接宣布的“明示承认”(express recognition),但承认之效果是一样的。

  陈荔彤举例,若国务卿访台就几乎是明示承认了,而派驻联合国大使访台情况也是蛮严肃的,派大使来是近乎是默示承认。而承认“台湾主权”有两种状况,第一,是“国对国”承认,准备“建交”;第二,国际组织若来访问,则是准备接纳该“国家”进入国际组织。如果这样一考量起来,影响蛮严重的,中共也会强力反弹,短期内对台湾也会有所冲击。

  陈荔彤表示,会有么大的转折点,台湾当然不会主动讲不要,但美国为了有台阶下,避免伤害到中美关系,也忙着政权交接,就乾脆不来。这个状况是最好的发展,就不会出现国际法所谓的明示或默示承认的问题。

  这已是特朗普政府的阁员、官员近来第二次被迫取消访台计划,美国环保署署长惠勒原订上月初(12月)访问台湾,但出发前被《纽约时报》踢爆“来台包机花费过高,及出访时机不恰当”,惠勒于去年11月24日决定“延后”访台行程。

  陈荔彤表示,已经第二次没来,代表太过敏感,因为不符合双方没有“建交国”的常态,克拉夫特访台更加敏感,已经快到“建交”的地步。虽然中共武力还比不上美国,但惹毛中共,若要军事冲突也很难收拾,美国当然不想走到这一步。

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