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薛捍勤:一国两制扩大了香港的国际活动空间
http://www.CRNTT.com   2020-11-19 00:17:55


联合国国际法院副院长薛捍勤法官17日在香港基本法颁布三十周年法律高峰论坛上发表主题演讲。(视频截图)
  中评社香港11月19日电(记者 沈而忱)联合国国际法院副院长薛捍勤法官17日在香港基本法颁布三十周年法律高峰论坛上,发表题为“‘一国两制’对国际法的贡献”主题演讲。薛捍勤指出,香港回归及“一国两制”实践是一个创新之举,为和平解决国际争端提供了典范。中英双方的谈判及基本法对涉港条约的安排,亦创新了国际实践,最大限度地保留甚至扩大了香港的国际活动空间,为维护香港长期繁荣稳定发挥了重要作用。

  薛捍勤认为,“一国两制”方针不仅在国家统一大业上具有重要意义,在国际法上也富有创新。经过20多年的实践检验,这一方针不断显示出设计者的政治智慧和远见卓识,为国家的统一大业提供了很多宝贵经验。从国际层面看,香港回归和“一国两制”实践也是一个非常值得研究的案例。

  薛捍勤主要从两个方面分析了香港回归和国际法的关系。首先,香港平稳顺利回归,是中英两国政府通过和平方式解决国际争端的一个范例。新中国成立后,根据1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》第55条,对过去签订的条约逐一审查,决定予以承认、废除、修改或重新谈判。对于涉港的三个条约,中国政府坚持认为这些条约非法无效。1971年,中华人民共和国恢复在联合国的合法席位,随即便着手处理香港问题。1972年,中国常驻联合国代表大使正式照会联合国非殖民化特别委员会主席,重申解决港澳问题,完全是中国主权范围内的事情,中国政府将在条件成熟的时候,以适当的方式解决,联合国无权处理。1972年第27届联大通过第2908号决议,正式将香港和澳门从殖民地名单上删除。

  薛捍勤表示,上述解决香港问题的过程体现了三点。第一,中国政府关于香港问题的原则立场是始终一贯和坚定不移的,中国提出将香港从联合国的非自治领土清单上删除,显示了中国对香港的主权,联大第2908号决议进一步确认了中国的立场,这有国际法意义。第二,中国不接受将香港列入联合国的非自治领土清单,是因为中国始终坚持香港是中国领土,如何解决香港问题,完全是中国主权范围内的事务,这一原则立场并不否认英国对香港实行了殖民统治,并不否认中国在这段时间里失去了对香港的管辖。在国际法上,中英双方要通过谈判来解决这个历史问题。第三,香港问题的解决离不开世界发展的大趋势。二战后蓬勃兴起的非殖民化运动和民族自决权在国际法上的确立,构成了香港回归的国际背景。

  薛捍勤表示,英国代表团起初提出“以主权换治权”,这在国际法上是完全站不住脚的,因为主权和治权不可分割,殖民统治不可延续,而且归还香港是包括港人在内的全体中国人民的共同意志。最后中英联合声明达成的协议是中国对香港恢复行使主权,英方将香港交还给中国。这其中的法律含义,就是主权自始没变。香港的回归实现了国家统一,这是“一国”的大前提。 


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