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中评智库:欧盟能担当美中之间平衡者角色?
http://www.CRNTT.com   2020-07-29 00:12:22


欧盟在作为美国合作伙伴的同时,也试图与崛起的中国扮演着平衡者的角色。
  中评社香港7月29日电/实践大学高雄校区博雅学部副教授蔡裕明在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊7月号发表专文《欧盟在美中之间的平衡政策》,作者认为:有时权力平衡会出现“平衡者”的角色。平衡者为独立的第三方,它居于两个大致相等的国家之间,并且具有确定获胜方的能力。欧洲国家开始擘划不是以美国为中心的世界秩序,以及欧洲作为衰退的美国与崛起的中国的“第三极”与“平衡者”的角色。文章内容如下:

  一、美国未能承当危机领导者角色

  发轫于2019年年底的新型冠状肺炎,已造成三重危机。首先,公共卫生危机。逐渐攀升的死亡人数,业已成为对于从国家到全球卫生体系的重大挑战。第二,全球经济危机。失业率飙升,公共债务增加以及经济衰退,这一切皆需要空前的投资与资金挹注,以及全球相互协调的战略。第三,政治危机。新冠肺炎在全球的扩散加剧美国与中国在国际事务的竞逐,也增加美国在欧洲传统的合作伙伴“选边站”的压力。

  传统上,美国在全球危机时会成为其他国家的典范,并利用美国的优势与资源协助其他国家。但特朗普所领导的美国却非如此。现今华府本身正努力遏制疾病的扩散与国内因纽约警民冲突事件的动荡,同时还要努力复苏美国经济与商业活动。以往向美国寻求协助的欧洲国家,例如,英国、法国或德国,本身也在努力对抗冠状肺炎与后续的经济问题。

  换句话而言,美国国家权力的来源之一,即是对其他国家提供公共财(public goods),以获得其他国家眼中合法性的优势地位。这些也涵盖维护区域力量的平衡,并减少区域国家利用武力改变现状的意图。在第二次世界大战后,华府勠力保持开放的全球市场,不仅带动由美国所主导的全球贸易体制,也促进第三世界国家发展的动力。然而,特朗普政府无力控制疫情的蔓延与国内暴乱,也显示美国国力的局限性。

  在经济发展、技术研发与安全事务方面,亚洲国家越显重要,美国所主导的华盛顿共识面临挑战并迎来“亚洲时代”的到来。新型冠状病毒更是一个转捩点。美国在东亚的盟邦质疑“印太战略”转化为行动的决心与能力,特朗普也多次批评在欧陆传统的盟邦,让美国与欧洲国家关系陷入紧张状态。与此同时,欧洲国家开始采取欧美与欧中的平衡政策。也就是说,欧盟在作为美国合作伙伴的同时,也试图与崛起的中国扮演着平衡者的角色。 


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