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破“疫”密码 中国经济如何突围寻机?
http://www.CRNTT.com   2020-05-23 09:14:18


新冠肺炎疫情如何发展仍存在不确定性,中国应采取更加积极的财政政策和灵活适度的货币政策,扩大内需,稳定就业。同时要深化改革开放,保护好生产力,努力保持经济健康发展。
  中评社北京5月23日电/2019年12月初,新冠肺炎疫情暴发,全球200多个国家和地区遭遇新冠肺炎疫情的重大冲击。新冠肺炎疫情对中国经济和世界经济造成了严重影响,2020年一季度中国经济下降6.8%,国际货币基金组织4月份乐观情景估计今年世界经济将出现3%的衰退。

  每日经济新闻发表国家信息中心首席经济师祝宝良文章表示,新冠肺炎疫情如何发展仍存在不确定性,中国应在继续防控疫情的同时,采取更加积极的财政政策和灵活适度的货币政策,纾解企业和家庭困难,扩大内需,稳定就业。同时要深化改革开放,保护好生产力,努力保持经济健康发展。

  一、新冠肺炎疫情对中国经济的影响

  文章介绍,面对疫情冲击,中国及时采取多项经济政策,通过减税降费、降低融资成本、增加流动性等,着力减轻企业困难,保障困难家庭基本生活,稳定就业。

  3月份,中国主要经济指标降幅相对于1-2月份明显收窄,但新冠肺炎疫情仍对中国经济造成巨大影响。

  (一)新冠疫情对经济冲击较大

  2020年一季度,中国经济下降6.8%,其中一产下降3.2%,二产下降9.6%,三产下降5.2%。

  和没有疫情的情况(假定2020年一季度现价GDP增长8%左右)相比,一季度中国经济损失约2.9万亿元,其中预算收入预计减约8000亿元,企业利润损失2.1万亿元左右。新冠疫情冲击导致经济出现负增长是改革开放以来从未出现的。

  (二)疫情既冲击供给又冲击需求

  2020年一季度,社会消费品零售额下降19%,其中餐饮收入下降44.3%,汽车销售额下降30.3%,商品房销售面积下降26.3%,商品房销售额下降24.7%。

  很多在建项目暂停,计划新开工项目推迟,城镇投资下降16.1%,其中基建投资下降19.7%,制造业投资下降25.2%,房地产投资下降7.7%。

  人员国际交流大幅减少,国内生产、物流中断,出口订单难以完成,全球产业链和供应链出现断裂,影响了贸易和跨国投资。

  一季度,中国出口下降11.4%,进口下降0.7%,商品贸易顺差同比下降81%,外商直接投资下降12.8%。

  从供给看,疫情导致大部分企业不能开工,生产、物流停顿。一季度,规上工业增加值同比下降8.4%,其中3月份下降1.1%。制造业产能利用率为67.3%,低于上年同期8.6个百分点。

  同时,住宿、餐饮、旅游、娱乐、物流、居民服务等服务业生产受到冲击,服务业生产下降11.7%,其中3月份下降9.1%。

  (三)失业率上升,失业状况好于预期

  疫情冲击最大的是餐饮、旅游、娱乐、文化、家政、物流等劳动密集型行业和个体经营者,这些行业就业减少,失业增加。

  由于疫情造成农民工延期返城、企业开工不足以及新成长经营主体减少,新增就业数量也会减少。

  一季度,城镇新增就业为229万人,低于上年95万人。2月份,中国城镇失业率为6.2%,3月份失业率为5.9%,失业压力有所缓解。

  (四)物价涨幅回落

  短期内中国的供给曲线和需求曲线都突然向左上方移动,既有通胀压力,也有通缩压力。

  供给不足而需求增加的商品如农副产品、抗疫物资的价格会上升,而需求下降、库存增加的商品和服务价格会下降。

  但居民消费、投资、出口下降幅度明显高于生产下降幅度,总体通胀压力不大。一季度,中国居民消费价格上涨4.9%,核心价格上涨1.3%,工业生产者价格下降0.6%。

  (五)居民收入降幅低于支出降幅,居民预防动机增强

  一季度,居民人均可支配收入8561元,同比名义增长0.8%,实际下降3.9%,居民收入降幅明显低于经济降幅(一季度GDP名义下降5.3%)。人均居民支出同比名义下降8.2%,实际下降12.5%。

  由于收入降幅明显小于支出降幅,居民储蓄增加。一季度,住户存款增加6.47万亿元,同比多增4000亿元。

  居民预防动机增强,为疫情过后的消费反弹提供了保障。但也要看到,居民收入缓降,也意味着企业利润和财政收入降幅较大。

  二、中国经济发展面临的主要问题

  文章认为,新冠肺炎疫情是外部性冲击,对经济的影响取决于疫情持续的时间长短,控制疫情至关重要。新冠肺炎疫情发展仍存在不确定性,对中国经济的影响尚难预料,叠加中国长期存在的结构性和体制性问题,中国经济发展面临的形势更加严峻复杂。

  (一) 企业经营更加困难

  2019年,中国减税降费超过23000亿元,2019年实行的增值税降税和社保减费理论上在2020年仍有5000亿元。

  减税降费最多的是制造业和小微企业,但规上工业企业利润仍然出现负增长,民间投资和制造业投资仍然低于全国固定资产投资增速。

  但受疫情冲击的影响,企业在需求下降、没有营业收入、开工不足的情况下,面临着厂房租金、设备闲置成本、原材料占用、财务成本的压力。一季度规上工业企业利润下降36.7%。

  餐饮、旅游、娱乐、文化、物流行业的企业、中小微企业和个体工商户受到的冲击可能最大。

  (二)就业压力加大并影响居民收入

  企业经营困难,中小微企业吸纳就业能力减少,就业压力加大。在中国的4.43亿城镇就业存量中,餐饮、旅游、娱乐、家政服务等行业仍会有大量人员失业,突出表现为在这些领域就业的农民工就业难。在农村从事非农工作如农家乐等约1.2亿农业工就业也会减少或就业不足。

  今年城镇新增劳动力会超过1300万人,其中高校毕业生约874万人,中职毕业生478万人,这部分人群就业也会出现困难。

  企业经营困难和失业增加,居民收入会有所下降,居民资产负债表会恶化,部分家庭生活出现困难,农村返贫人口会增加。

  (三)财政金融风险不断积累

  2020年,减税降费、叠加经济下降,财政收入增速会明显减缓,预计今年公共财政减收在1.5万亿元左右,而地方政府应对疫情的支出会有所增加。

  与此同时,为减轻企业资金压力,鼓励企业特别是制造业企业投资,应加快增值税留抵税额(增值税征收过程中,进项税额大于销项税额时,出现了留抵税额)退税进程,也需要增加地方政府财政支出。地方政府特别是县级政府财政困难加大。

  地方财政困难会导致融资平台偿债压力加大,企业和家庭的资产负债表恶化,债务违约会频发,金融机构不良贷款率会上升,并通过金融同业融资影响大型金融机构的资产质量,金融风险仍在不断积累。

  (四)世界经济出现严重衰退

  国际货币基金组织4月份最新预测,假设主要发达国家的疫情在第二季度达到峰值并在下半年消退,今年世界经济下降3%,其中发达国家下降6.1%,新兴国家和发展中国家(不包括中国)下降2.2%,中国增长1.2%。2021年,世界经济回升到5.8%。

  如果疫情持续更长时间,今年世界经济将下降6%左右。

  三、2020年中国经济对策

  文章指出,尽管新冠疫情发展仍存在不确定性,但新冠疫情是外部性冲击,对经济的影响不会持续很长时间。因此,当前最迫切的任务就是:保基本民生、保企业、保基层政府运转。
 


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