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社评:中国维护国际贸易秩序的必要之举
http://www.CRNTT.com   2019-06-04 00:07:25


  中评社北京6月4日电(评论员 乔新生)中国商务部新闻发言人5月31日下午表示,中国将建立不可靠实体清单制度,对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或者断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人,将列入不可靠实体清单。这是中国对外贸易主管部门依照中华人民共和国对外贸易法、反垄断法和国家安全法,为维护公平的贸易秩序而采取的重要措施。

  2018年美国政府宣布对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税,公然向中国发动贸易战争。中国为了维护国家利益和中国企业的合法利益,决定向美国出口中国的产品增加征收惩罚性关税。美国政府变本加厉,不仅要求加拿大政府扣押中国华为公司高级管理人员,而且指责中国强制技术转让、侵犯美国知识产权。

  令人发指的是,美国国会通过的国防授权法案以及美国政府动用的国际紧急状态法,公然将中国华为公司等中国企业以及中国一些高等院校科研院所列为制裁对象,禁止美国的企业与中国相关企业开展业务合作,禁止相关高等院校和科研院所科研人员到美国从事学术交流活动。美国的所作所为严重违反了世界贸易组织的规则,损害了中国国家利益和中国企业的合法权益。

  令人感到不可思议的是,美国一些企业不断加码,强化对中国企业的封锁和制裁。一些企业提出各种理由中断与中国企业的合同,还有一些企业在与中国合作关键的时期突然变卦导致中国企业遭受重大损失。如果中国政府对此听之任之,那么,中国企业利益将会遭受更大损害。正因为如此,中国商务部确定依照对外贸易法决定采取措施维护公平贸易秩序,将一些极端不可靠的企业或者个人列入清单,禁止他们进入中国市场,损害中国企业的利益。

  诚实信用原则是美国一贯倡导并且自我标榜的一项重要原则。诚实信用原则作为商业活动中的基本原则,被封为“帝王条款”。诚实信用原则的核心价值就在于,强调一诺千金,在合同签订和履行的过程中,必须信守诺言。诚实信用原则在商业交易中表现为“外观主义”,一旦签订合同,除非双方协商变更,否则,必须履行合同中规定的义务。诚实信用原则在国际贸易中的表现就是必须严格依照合同办事,排除一切干扰,维护贸易伙伴的正当利益。如果一些企业借口国内的法律发生变化,或者借口美国政策发生改变,拒绝与中国签订合同或者拒绝履行已经签订的合同,给中国企业造成重大损失,那么,这些企业就是在利用美国国内政治环境损害中国企业的合法利益。这样的企业不可能成为可靠的合作伙伴。

  中国商务部公布有关企业名单,不仅有利于采取预防措施,切实保护中国企业的合法权益,而且更重要的是,可以警告那些翻云覆雨的外国企业,不要利用美国政府的政策,或者借口美国政策变化而违反合同,不讲信用,损害中国企业的正当利益。

  无论是美国统一商法典还是中国合同法,对于合同签订以及合同履行都做出非常明确的规定。如果合同签订之后,一个国家法律或者政策发生变化,那么,应当具体情况具体分析。依照中华人民共和国合同法的规定,除非合同违反国家法律或者行政法规的强制性规定,否则,不能认定合同无效。美国各个州的法律以及美国的统一商法典对于合同的履行更是制定了非常具体的行为规范,如果签订合同之后,借口美国政治形势或者美国政策发生变化,以此来违反合同的约定损害中国企业的利益,那么,就是把中美两国贸易关系政治化,就是打着政治的幌子拒绝履行自己的义务。

  美国一些企业唯美国政府马首是瞻,他们把极端的民族主义和民粹主义带到商业活动中,与中国企业交往过程中不断加码,直接或者变相损害中国企业的利益。譬如,将本来属于中国的物品转移到美国,再譬如,借口美国政府干预,拒绝履行已经签订的合同。所有这些行为都充分说明,美国国内出现了严重的麦卡锡主义,出现了极端的种族主义,出现了民粹主义和极端的民族主义。

  中国政府坚决反对美国对中国发动的贸易战争,坚决反对美国企业出于政治目的,拒绝履行与中国签订的合同或者拒不与中国企业签订合同。对那些随意撕毁合同的美国企业和个人,中国政府当然不会置之不理。此次中国商务部只是将不可靠美国企业和个人纳入清单,相信中国国家出入境管理机构一定会将那些翻云覆雨、严重损害中国国家利益的外国公民纳入禁止入境名单。

  中国愿意在世界贸易组织的框架内,与所有外国企业开展正常的合作。中国希望在平等互利的基础上,与美国企业开展技术合作,在协商一致基础之上转让知识产权。美国高通公司等一些芯片制造企业,每年从中国市场上获得高达上百亿美元的专利许可费,中国企业严格依照合同办事,向美国芯片制造企业支付专利使用,这是中国切实履行中美两国企业合同义务的表现,也是中国对外开放的具体体现。美国芯片制造企业从中国获得的收入占总收入的30%以上,美国一些汽车制造企业在美国本土汽车销售亏损的情况下,从中国获取40%以上的销售利润。所有这些都充分说明,如果离开中国市场,美国企业将会遭受巨大损失,美国消费者利益将会遭受严重损害。

  美国政府不顾中美两国贸易的互利性,悍然对中国发动贸易战争,从而使中美两国贸易关系不确定性增加。如果美国一些企业借助于美国联邦政府对中国实施的贸易政策,动辄中断对中国的零部件供应,或者借口知识产权保护不力拒绝向中国转让有关技术,从而使中国企业与美国企业签订的合同无法履行,中国企业损失惨重,中国企业可以主动向中国商务部提交有关企业名单,让中国商务部将这些企业纳入到不可靠企业名单之中,提醒中国所有企业不要与列入黑名单的美国企业开展业务活动,阻止这些企业在中国市场开展商业活动。

  中国商务部做法有明确法律依据。不论是中华人民共和国反垄断法,还是中国的对外贸易法,都赋予了中国商务主管部门为了维护国家利益和中国企业合法权益而采取措施的行政权力。那些被纳入黑名单的外国企业,面对中国这个世界上最庞大的消费市场将无可奈何。那些在与中国企业合作过程中动辄撕毁合同,撤出自己专家,借口美国对中国实施制裁,不择手段损害中国企业利益的美国企业,将会因为被列入黑名单而无法在中国国内开展业务。

  美国总统特朗普上任以来,几乎对所有主要贸易伙伴发动贸易战争。这位美国总统试图利用自己所谓的谈判艺术争取美国利益最大化。美国总统的“交易艺术”概括起来就是“漫天要价就地还钱”,对一些国家实施极端制裁措施,以发动贸易战争的方式迫使其他国家屈膝投降。如果其他国家不愿意乖乖就范,不愿意和美国签订丧权辱国的条约,美国政府就会不断加码,利用自己的技术优势和军事优势形成威慑力量,迫使相关国家不得不签订城下之盟。

  中国政府不惧怕美国对中国施加压力。对美国发动的贸易战争中国沉着应对,一方面按照对等的原则对美国出口中国的产品增加征收惩罚性关税,另一方面敞开谈判大门,随时准备与美国谈判解决问题。

  中国宁愿双方没有协议,也不愿意签订损害中国国家利益和中国企业合法利益的协议。中美两国谈判已经陷入僵局。在这样的大背景下,美国国会出台国防授权法案,美国政府动用国际紧急状态法,宣布对中国华为公司以及中国一些著名企业和高等院校科研院所实施制裁,禁止这些企业和高等院校科研院所与美国开展合作。联想到美国动用外国代理人法,将中国人民日报、新华社等新闻媒体列为外国代理人,美国实际上已经掀起了声势浩大的反华浪潮。现在美国一些高等院校开始驱逐华裔科学家,还有一些高等院校和科研院所向中国的学者关上大门。美国一些企业更是过分,在履行与中国企业签订合同的过程中,寻找种种借口,严重损害中国企业的合同利益。

  美国联邦快递公司将中国华为公司东京分支机构送往中国境内的邮件转移到美国国内就是一个非常极端的例子,虽然美国联邦快递公司宣称这是业务员的工作失误,但是,美国联邦快递公司大费周章,耗费大量的资金将中国华为公司在日本分支机构的邮件转移到美国国内显然不是一个孤立的事件,它说明美国联邦快递公司和美国其他一些机构正在把自己的意识形态和价值观通过拒绝履行合同的方式表达出来。如果中国政府不依法对这些企业不进行仔细的审查,按照中国商务部规定的标准,对那些不遵守市场规则、违背契约自由原则,严重损害中国企业正当利益的外国企业组织或者个人采取制裁措施,将会给全球的产业链、供应链安全带来威胁,对全球经济造成负面的冲击。中国商务部制裁违反诚实信用原则的美国企业,对于反对多边主义和贸易保护主义,维护国际经贸规则和多边贸易体制,维护中国的国家安全、社会公共利益和企业的合法权益具有非常重要的现实意义。


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