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中评智库:两制方案 台湾担心什么
http://www.CRNTT.com   2019-06-09 00:16:16


台湾方案的探索和制定,涉及国家宪制的系统工程,是一项继往开来的制度安排。
  中评社香港6月9日电/清华大学公管学院教授暨台湾研究院常务副院长殷存毅博导、清华大学台湾研究院助理研究员吴维旭在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊6月号发表专文《探索“两制”台湾方案的几点思考》。作者认为,探索“两制”台湾方案(以下简称“台湾方案”)表明台湾问题有其特殊性,特殊性既是台湾方案存在的必要性所在,也是台湾方案应该具有的内涵。探索台湾方案是实现两岸和平统一的制度安排问题,既是“一国两制”在统一后台湾的施政纲领,也是促成统一的方针政策性论述,这就意味着台湾方案应该而且必须要回答台湾社会最关心或最担心的问题。文章内容如下:
 
  序

  2019年1月2日,习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话中提出,要“探索‘两制’台湾方案,丰富和平统一实践”。①这对于推动祖国和平统一和实现民族伟大复兴具有重大的战略意义。

  台湾方案的探索和制定,不是简单的对台部门行政政策措施的制定,而是涉及国家宪制的系统工程,是一项继往开来的制度安排。

  因此,如何认识台湾问题特殊性以及统一后台湾的特殊地位,如何建构台湾特殊地位与统一国家的约束体制与机制,如何使台湾方案既保持对台方针政策的历史继承性又具有与时俱进的开创性,这些都是探索台湾方案这项特殊制度安排所不可回避的基础性问题。为此,本文希抛砖引玉,仅供参考。

  一、特殊性与特殊地位

  无须讳言,迄今为止在对待两岸统一问题上,台湾最大的社会公约数就是不接受“一国两制”,几乎形成了对“一国两制”的社会抗体。归纳起来,台湾不接受“一国两制”的说辞中有一点具有广泛性和普遍性的:“一国两制”等于港澳回归模式,台湾不是港澳,这反映出台湾与港澳不同的强烈社会认知。由此,台湾逐渐演化出国民党(KMT)“不独、不统、不武”的“三不”路线和民进党(DPP)的追求“台独”路线,以及一般民众希望维持现状的中间路线,换言之,目前台湾整个社会对两岸统一的意愿不高。因此,和平统一首先面临的是提升统一意愿的问题,台湾方案具有提升统一意愿功能,就必须清晰地表明台湾方案不等同于港澳模式。 


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