CNML格式】 【 】 【打 印】 
印尼迁都,是美好愿景,还是乌托邦?
http://www.CRNTT.com   2019-05-06 08:41:03


  中评社北京5月6日电/印尼大选之后,现任总统佐科连任,而印尼经济与发展计划部长班邦•布罗佐内戈罗在记者会上透露,总统已经决定将首都迁离人口稠密的爪哇岛,但尚未选择新的地点。印尼迁都的消息一时之间引来了众多关注,为什么要离开雅加达呢?迁都并不是一件小事情,总统一人是否能够决定这样关乎国家发展的抉择呢?如果还没有确定新的地点,那么,迁都是未来的蓝图,还是一句口号?对于政治家来说,任何重大的决策都需要权衡成本与收益,迁都也是如此,除非利大于弊,否则,迁都可能并不能给国家发展注入太多的新能量。

  说起迁都,并不是新闻。从上个世纪50年代,当时的印尼总统苏加诺就认为,将来雅加达可能会人满为患,提议将首都从雅加达迁往中加里曼丹首府帕朗卡拉亚。到了苏哈托的时候,总统提议将首都迁移到雅加达附近的绒果尔。可以说,在印尼历史上,著名的总统都会提出迁都的计划。相比于前任总统来说,佐科的迁都计划的进度还要落后于苏加诺和苏哈托,至少前任两位总统划定了迁都的方向,以及备选的地点,而佐科的迁都还只是初步的设想,当然,既然已经放出这样的消息,想必佐科自己也有备选的地点,在总统大选结果最终公布之前,抛出迁都的计划,无疑会提振自己的政治威望,也是为印尼的发展注入一剂强心针,谋划了自己任期的主要发展计划。

  印尼迁都的理由很多,苏加诺总统在半个多世纪前的预言变成了事实,雅加达是世界有名的拥堵城市,迁都是不是就可以改变这一状况呢?印尼有两亿多人口,但其中半数以上人口集中在爪哇岛上,雅加达常住人口超过1000万,整个大雅加达地区的人口是市区的三倍之多。大雅加达区已经成为仅次于东京的都市区,一方面印尼人口还在继续增长;另一方面印尼的城市化还在继续,雅加达在全国的“重心”地位进一步凸显出来。从世界城市发展的潮流来看,大都市是潮流,决定着全球经济发展的也就是几十个超级都市区。可以说,雅加达人口的“野蛮”增长也是政治经济规律使然。

  迁都的一个理由就是人口饱和,人多了,处处堵车,环境不好等等。雅加达最普遍的交通工具就是摩托车,上下班的高峰期,摩托车大军就像蚁群一样,当然,雅加达人骑摩托车的技术应该也是一流的。对很多上班族来说,驾车或者打车比不上骑摩托车,摩的司机也是随处可见。按理说,摩托车占据的空间要比汽车小,应该可以改善城市交通才对。人口聚集只是交通拥堵的一个原因,而且还不是最主要的原因,城市没有规划才是拥堵不堪的主要原因。即便是迁都,雅加达的状况恐怕也很难得到根本的改变,迁都与其说是解决雅加达的问题,倒不如说是一种逃离。

  印尼这个群岛国家,由一万多个岛屿组成,但是爪哇岛才是印尼的心脏,聚集了全国最多的人口和财富。如果首都离开爪哇岛,并不一定能够改变人口的分布。世界经济发展的趋势是越来越集中,随着工业化和城市化的发展,城市的集中度是不断上升的,比如说首都地区集中了全国六分之一,甚至更多的人口。为什么会出现这样的集聚呢?因为工业化时代,资本、技术、人才等要素决定着经济的发展,集聚之后会有规模效应,收益递增。到了知识经济时代,人力的重要性进一步增强,有人口就有机会。雅加达的人口密度是世界最高的城市之一,但这是历史逐渐形成的,雅加达这个城市的发展与殖民时代紧密相关,至今雅加达还保留了很多17世纪的荷兰人的建筑,现在已经变成了重要的旅游景点。

  雅加达这个城市也是历史不断叠加的产物,也是贫富分化比较严重的城市。繁华的商业街区与贫民窟只有一步之遥,在现代的商业综合体中,你很难区分中国和印尼的差别,可以用支付宝等移动支付方式进行购物和消费。在逼仄的贫民窟中,似乎是另外一个世界,曾经有一位导游跟我说,雅加达有100万人是没有房子住的,有十几万人在类似桥洞的地方生活。可以说,并不是因为人口饱和而造成了雅加达所谓的“大城市病”,对于都市而言,人口并没有“饱和”,而应该说城市化的动力在于城市发展与人口结构之间的磨合。没有人口,就没有消费市场,没有人口规模就难以实现精细化的劳动分工,而分工则是经济发展重要的动力。

  印尼的官员也表示,迁都之后,依然保持雅加达的经济中心地位,依然是印尼的商业和金融中心。首都只是政治中心,而不是经济或者金融中心的国家也有,比如说华盛顿、巴西利亚等,但是我们看到的是,多数国家的首都既是政治中心,也是金融中心,一个很重要的原因就是首都地区聚集了大量的人口,在资本密集和知识密集的产业中,人口是关键。而保持雅加达的基本经济地位,意味着人口规模还会增加,雅加达对全国人口的虹吸效应并不会因为迁都而根本改变。

  也有印尼高官认为,首都应该不偏不倚,处于比较中心的地方。在印尼建国之初,尤其担心也是情理之中,但是现在印尼更多是从经济考量是否迁都。迁都是系统工作,在佐科总统任内可能难以完成,然而无论它是一幅蓝图还是乌托邦,都会牵动着印尼人的心。

  来源: 中国经营报   作者:孙兴杰


扫描二维码访问中评网移动版 CNML格式】 【 】 【打 印扫描二维码访问中评社微信  

 相关新闻: