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“一国两制”台湾模式辨析
http://www.CRNTT.com   2019-05-27 00:12:18


 
  笔者认为,以“一国良制”统一确实很好,有利于中央政府进行治理,还可以避免很多后遗症。问题在于,这里的“良制”究竟指的是大陆的制度?还是台湾的制度?显然说者指的是后者。这就有问题了。且不说台湾制度本身就有许多问题需要解决,就算台湾制度很完美,也未必适用于治理偌大的中国,充其量仅可作为一种模式提供大陆参考而已。走中国特色的社会主义道路,是大陆人民自己的选择,是中国历史发展的必然。

  事实证明,中国特色的社会主义道路不仅解决了13亿多中国人民的温饱问题,而且一举改变了近代以来中国和中华民族贫穷落后的面貌,为世界提供了中国发展经验、中国道路、中国模式,也为世界的和平发展做出了贡献,已受到国际社会越来越多的肯定乃至效仿。与此同时,两岸综合实力对比差距越拉越大,台湾今天恐怕已无底气说“以台湾模式统一中国”了。

  至于说到坚持“自由、民主、人权、法治等核心价值”,大陆并无异议。因为中国特色社会主义的核心价值观就包括了这些内容,双方追求的价值理想内核并不矛盾。可能在台湾一些人看来,大陆模式不符合“自由、民主、人权、法治”的精神,而是相反,但检验真理的标准是实践,是两岸绝大多数人民,不能由少数人主观认定。

  如果说以台湾模式统一中国不现实,那么,以中国特色的社会主义来统一可能也不现实。因为两岸自1949年后走上不同的发展道路,在双方各自的努力下都创造了发展的奇迹,都得到国际社会不同程度的好评,也都为两岸各自人民所认同和适应。因此,实现和平统一最好的模式就是实行“一国两制”。即在确保国家主权、安全、发展利益的前提下,充分尊重两岸各自选择的社会制度和生活方式,充分保障台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益、外国在台的合法权益等,在统一后不变。

  不必讳言,统一必会对两岸政治现实产生一定的冲击,必会在某些方面作一些加减乘除暨扬弃调整。但总的来说,无论对大陆还是对台湾,统一都将是利大于弊、得大于失的选择,冲击是有限的、暂时的,和平发展、取长补短、互利共赢则是全面的、长远的。

  对于大陆来说,“一国两制”把原则性与和平性、包容性、现实性相结合,为最终解决台湾问题、完成统一大业找到了一个折衷方案,虽不尽完美,但比武力统一付出的代价要小,后患要少,更符合全民族的利益和愿望,以及时代潮流和普世价值观,符合中国共产党追求和平统一的初衷。关于这方面的论述,中共领导人从邓小平以降到习近平,都发表过大量的谈话,本文在此不作赘述。

  对于台湾来说,以“一国两制”方式达成统一同样是得大于失。长期以来,“一国两制”在台湾内部被妖魔化和污名化,成为“吞并”、“矮化”等的代名词,这实在是莫大的误解,是因两岸长期敌对、不瞭解、不信任而产生的天然偏见。

  就失而言,不能否认,两岸统一后,只能有一个中央政府、一部统一大法,这对台湾现行政治体制会造成冲击,但同样也会对大陆政体造成冲击。例如修订宪法,重组中央政府,修改国家称谓、标志、符号,整合国防、外交事务,明确大陆与台湾特区的关系、许可权等,台湾要作出让步,大陆同样要作出让步,这并不能说成是一方吃掉另一方。

  如果把统一后台湾变成中国一个特区看成是“矮化”的话,那是没有看清楚台湾现在的国际处境,或者说仍对“台独”抱有幻想。坦率地说,随着中国大陆强势崛起,台湾作为中国一部分的国际地位已是铁板钉钉的事,“台独”没有任何可能。所谓统一,就是要结束两岸因内战延续至今的敌对状态,在一个中国的法律框架下重新理顺关系,使两岸关系合乎重新制定的新宪规范而已。台湾在统一后得到的将远远大于它失去的,或者说它得到的是更广泛的、确定的、有保障的、有尊严的、大有为的大自由,失去的是小范围、不和谐、不被承认、没有前途、没有保障的小自由。

  具体而言,其一,国家统一可以结束两岸政治对立,使台湾扭曲的政治体制得以正常化,化解岛内的国家认同矛盾和族群隔阂,促使政党良性竞争,确保台湾长治久安;同时,台胞作为中国人,可以堂堂正正地参与国家治理,共同推动民族复兴暨国家的全面发展进步。其二,可以结束两岸军事对抗,大大节省军费开支,建立两岸军事互信机制和防御分工体系,共同维护国家的领土与领海安全,确保台海持久和平、人民安居乐业。其三,可以扩大台湾的国际活动空间,台的驻外机构至少可以扩大10倍,台湾代表可以作为中国代表团成员进驻联合国等国际组织,两岸共享中国的大国地位和荣耀,共同参与国际事务治理,共同为维护世界和平、促进人类发展进步作出贡献。其四,可以建立两岸经济共同体和共同市场,实现人、财、物的自由流动与资源的合理配置,促进两岸产业分工合作、良性竞争和共同发展,两岸携手赚世界的钱,共同承担经济全球化带来的风险,让中华民族经济为世界经济发展做出更大的贡献;同时,台湾可以搭乘大陆快速发展的顺风车,分享大陆发展带来的机遇,积极参与一带一路建设和粤港澳大湾区的建设,破解台湾经济发展的难题,促进台湾经济向更高水平转型升级。其五,有利于化解内战在两岸同胞情感上造成的隔阂,抚平历史创伤,促进民族和解,促进同胞心灵契合,两岸共同传承弘扬中华优秀传统文化,让中华文明为人类文明作出更大的贡献。

  换言之,两岸统一后,除了中央政府(治权)整合再造,统一外交、国防事务外,台湾实行的资本主义制度不变,台湾同胞的生活方式不变,包括言论自由(包括可以批评大陆、监督政府),集会结社自由,经济运作自由,选举照旧“high”,而且政治体制理顺,法制更完备,社会更和谐,生存更安全,对外活动空间更大,台湾同胞可以名正言顺地参与国家治理和国际事务治理,心情更愉快。

  综上所述可知,如果两岸统一是必然趋势,目前实行“一国一制”不现实,对双方都不利,只有实行“一国两制”,才是成本最小、代价最少、过程平和、包容双赢、结果圆满的上佳选择。

  有人以中共不承诺放弃使用武力来质疑大陆和统的诚意,这是一种误解。设想一下,在岛内“台独”分裂思潮甚嚣尘上的情况下,在某些国际势力奉行“以台制华”战略的大背景下,如果大陆宣布放弃使用武力,两岸还有可能统一吗?国家统一事关中华民族的根本利益,不是儿戏,不能搞所谓弃武试验,万一不慎造成台湾从中国领土分割出去,其责任无人能够承受。

  正因为如此,大陆一再重申,为防止和平统一的可能性完全丧失,不承诺放弃使用武力,但这不是针对台湾同胞。习近平不久前重申:中国人不打中国人。我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。我们不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞。〔25〕大陆《反分裂国家法》第八条规定;“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整。中共十九大报告宣示:坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!

  小结:抓住机遇 平等协商 共议统一

  两岸因国共内战导致隔海对峙以来,已有长达70年之久。两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子,也是影响国家强盛、民族复兴、台湾长治久安、地区和平稳定的不确定因素。因此,为国家民族计,为台湾长远发展计,为地区和平共处计,两岸不应该把政治对立一代一代传下去,而应尽早谋求开展政治谈判,协商结束政治对立,早日完成国家统一,两岸携手共同前进,共创双赢。

  用“一国两制”方案解决国共内战遗留的台湾问题,即解决在一个存在着对立的政治实体的国家中的统一及整合问题,是中国共产党的创新,目前已成功运用于回归后的港澳地区,取得了宝贵的经验。但这一模式尚未被台湾地区接受。“一国两制”的台湾模式有待两岸同胞共同参与,进言献策,平等协商,达成共识。大陆一再强调,在坚持一中原则的基础上,两岸什么问题都可以谈,什么都好商量,这为两岸谈判达成共识预留了空间。

  毋庸讳言,古今中外历史上鲜少有和平统一成功的案例,即使是社会制度相同的朝代和地区之间也是如此,何况社会制度、意识形态和价值观存在很大差异的地方!当年国共内战缘于此,美国南北战争之所以会爆发也缘于此,台湾至今仍坚拒“一国两制”方案,这些都令笔者对以“一国两制”方式达成两岸统一,多少有些悲观。但转念一想,世界上许多事情的发生,最初都看似不可能,结果却成为可能,人类历史的长河就是由无数的不可能最后变成可能组成的,其中的关键因素离不开实力对比,民心向背,利害相关,文化背景,外部环境,技术革命,领袖作用,谋略运用,突发事件等。

  中国共产党认为,两岸走向统一是历史的必然。这是因为两岸存在着天然的血缘、地缘、物缘、文缘及其历史联系,台湾的发展离不开大陆,大陆的发展也离不开台湾,统一符合两岸人民及中华民族的根本利益,也是全体华夏儿女的共同期盼。正如邓小平所说:统一问题“首先是个民族问题,民族的感情问题。凡是中华民族子孙,都希望中国能统一,分裂状况是违背民族意志的”。〔26〕“民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。”〔27〕

  中国梦包括民族复兴和国家统一两大内容,缺一不可。民族复兴呼唤国家统一,国家统一必将有力助推民族复兴。正如习近平所说:“台湾问题因民族弱乱而产生,必将随着民族复兴而终结!”〔28〕这就是两岸关系发展必须遵循的规律。

  冷战结束后,和平发展、合作共赢已成为普世价值,经济全球化趋势使得国家和地区之间相互依赖加深,谁也离不开谁。当今世界正面临前所未有之大变局,信息革命网络化使世界日益扁平化,经济全球化将无远弗届的人们的命运连在一起,中国大陆的强势崛起正在深刻改变地缘政治的面貌。海峡两岸本就同文同种,祸福相依,命运与共,没有理由逆潮流而动继续斗下去。面对日益强大的大陆,台湾既无本钱闹独立,也无可能独立,想长期维持现状亦不可能,因为现状无时无刻不在变化当中,两岸力量对比已越来越向大陆倾斜。台湾的前途在大陆,唯一的出路就是两岸统一。

  近年来,大陆对台政策越来越体现以民为本,体现“两岸一家亲”,越来越受到台湾同胞的欢迎,台胞对大陆的观感正日渐改善,两岸经济、社会、文化越来越走向融合发展,台湾民心对统独的想法正在悄然发生变化,〔29〕“台独”行不通,迟早会“被统”,已被越来越多的人所认识到。这对“台独”而言不利,对统一有利,对广大台湾同胞谋求更多更大的发展而言,则是一个难得的机会。

  既然两岸合则两利,统一是大势所趋,就应理性务实地探讨以什么方式统一的问题。“一国两制”构想最具和平包容性,最有利于创造双赢,付出代价最小,统一后遗症最少,因而也最合情合理可行。

  台湾方面迄今为止所提出的各种解决方案,要么是寻求将分裂合法化、永久化、国际化,要么是维持现状、拖延时间、拖以待变,其实质是拒绝统一,根本不可行。大陆并不想诉诸武力解决问题,在两岸同胞的旧伤痕上增添新伤痕,但随着两岸力量对比差距越拉越大,大陆促统的筹码越来越多,台湾抗拒统一的筹码越来越少,拖延时间自然也越来越不可行,这是一个不争的事实。在这样的趋势背景下,台越早主动与大陆协商谈判统一,越对自己有利,反之则不利。

  以民进党为代表的台湾一部分人仍幻想亲美联日抗中拒统,显然是对当下的国际形势、两岸关系格局以及发展大势认识不清,好比井底之蛙、盲人摸象,把局部当成整体,自欺欺人而已。

  因此,虽然台湾目前拒绝“一国两制”,却并不等于说“一国两制”在台湾根本无实施的可能。为了让台湾愿意接受“一国两制”,大陆除了要不断增强自身的综合实力,增强中国特色社会主义的吸引力,增强中国共产党领导的可信度,增强中国在国际事务中的威信及影响力,增强港澳模式的说服力等,还要就台湾方面关心的种种问题解疑释惑。如果台湾同胞感受不到统一有什么好处,甚至统一后失去的大于得到的,或者“一国两制”承诺没有任何可信度,两岸谈判统一就很难。

  另一方面,台方也应本着对自己、对民族、对后世负责的态度,积极思考与大陆开展政治谈判的问题,共同磋商“一国两制”台湾方案,“凝聚智慧,发挥创意,聚同化异,争取早日解决政治对立,实现台海持久和平,达成国家统一愿景”,让子孙后代在祥和、安宁、繁荣、尊严的共同家园中生活成长。〔30〕

  当前,中国正日益走近世界舞台的中央,与世界的关系已发生了历史性变化;中国大陆比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标;大陆已牢牢掌握两岸关系发展的主动权和主导权。在这样的背景下,台湾继续抗拒、拖延统一的筹码会越来越少,且越拖越被动,一旦被逼上谈判桌,势必会大大压缩谈判的空间。这是台湾的政治精英和有识之士们应该心中有数的。为避免被动,及早规划“一国两制”之台湾方案,为台湾同胞谋出路,实为上上策。

  习近平在今年1·2讲话中空前聚焦统一话题,进一步描绘了实现两岸统一的蓝图,体现了他对如何解决台湾问题进行了深入思考和全面谋划,对同步推进民族复兴和国家统一大业充满信心,表明大陆离最终解决台湾问题的目标越来越近,所传递出的重大信息值得台湾同胞深思。

  总之,国家统一关乎中华民族的核心利益,是中国梦的必然组成部分;和平统一符合各方的利益和愿望,是上上策;以“一国两制”方式统一是和平统一的最佳选择,舍此别无他途。

  注释:

  〔1〕指今年1月2日习近平在纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会上的讲话。

  〔2〕蔡英文称"九二共识"就是"一国两制" 国台办回应,2019-01-16 11:18:02 环球时报。

  〔3〕蔡英文召开国安会议 确立一国两制因应方针与机制,台湾《中时电子报》2019年3月11日。

  〔4〕韩国瑜:此时此刻统一在台湾没市场,新加坡《联合早报》2019年2月23日。

  〔5〕陆委会:《台海两岸关系说明书》,1994年7月。

  〔6〕吕秀莲在“世界和平、台湾发声”活动上致辞,台湾《中国时报》2001年8月16日。

  〔7〕陈水扁接见港澳台湾同乡会时讲话,台《中国时报》2005年4月29日。

  〔8〕陆委会:《台海两岸关系说明书》,1994年7月。

  〔9〕陈水扁接受香港媒体专访,《香港信报》2001年4月26、27日;陈水扁在民进党中常会上的谈话,台湾中央社2003年3月18日电;陈水扁接见港澳台湾同乡会时的讲话,《中国时报》2005年4月29日。

  〔10〕参见:李登辉坚定反对“失败的一国两制”,台湾《新新闻》周报2000年8月12日;陈水扁在台联党4周年党庆致词,《中国时报》2005年8月7日;蔡英文元旦谈话妄言:哪来的两岸一家亲,海外网20190101/19:06。

  〔11〕同上。

  〔12〕陆委会:《台海两岸关系说明书》,1994年7月。

  〔13〕20年前台湾GDP占大陆40%如今只占4% 一个省快不如一个市! 来源:中国台湾网,2018年07月10日。

  〔14〕冷战结束后国际公投情况,来源:360百科

  〔15〕杨天石:孙中山与中国的国家统一,来源:《黄埔》 2017年01期。

  〔16〕答美国记者迈克·华莱士问,选自《邓小平文选》第三卷,第169-171页。

  〔17〕中国发表白皮书界定国家核心利益范围,2011年09月06日 09:34 来源:中国新闻网。

  〔18〕参见《中华民国宪法》和《中华人民共和国宪法》。

  〔19〕见习近平2019年1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年的讲话。

  〔20〕邓小平会见美籍华裔教授杨力宇的谈话,《邓小平文选》(第三卷)第30、31页。

  〔21〕同上。

  〔22〕见习近平2019年1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年的讲话。

  〔23〕《国家统一纲领》,台湾《中央日报》1991年03月4日。

  〔24〕马英九2011年元旦文告,引自凤凰网,http://blog.ifeng.com/article/9413408.html。

  〔25〕见习近平2019年1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年的讲话。

  〔26〕答美国记者迈克·华莱士问,选自《邓小平文选》第三卷,第169-171页。

  〔27〕见习近平2019年1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年的讲话。

  〔28〕引自习近平20190102讲话。

  〔29〕《远见》杂志:“2018台湾民心动向大调查”,台湾《旺报》2018-02-14;台民调:支持尽快统一者创20年新高首超“急独”,2018年09月15日,海外网。

  〔30〕见习近平2019年1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年的讲话。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2019年5月号,总第257期)


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