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社评:中国找到解决一带一路发展矛盾金钥匙
http://www.CRNTT.com   2019-04-30 00:04:02


  中评社北京4月30日电(评论员 乔新生)中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲,系统阐明了中国对于“一带一路”互联互通发展的新理念。主旨演讲特别指出,坚持一切合作都在阳光下运作,共同以零容忍态度打击腐败。习近平总书记明确表示“我们发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》,愿同各方共建风清气正的丝绸之路”。

  这是我国在“一带一路”建设中积累的宝贵经验,同时也是我国维护自身正当利益,实现“一带一路”可持续发展的必要之举。

  自从中国国家主席提出“一带一路”倡议以来,国际社会对这项重要的国际“公共产品”给予高度关注。一些西方国家的领导人高度赞赏中国国家主席的高瞻远瞩,但是也有一些西方国家的重要官员认为,中国提出的“一带一路”建设计划有可能给广大发展中国家带来灾难,西方一些新闻媒体不怀好意,认为中国的“一带一路”可能会形成新的殖民地,让发展中国家陷入债务危机之中不能自拔。

  针对“一带一路”建设中出现的问题,中国政府高度重视,积极通过各种途径妥善解决分歧,促进双边和多边合作继续开展。中国外交部发言人多次明确表示,中国与相关国家的合作是建立在平等协商基础之上的,中国不会将自己的意志强加于人,“一带一路”建设不会给相关国家带来负担。中国在“一带一路”建设过程中充分考虑到相关国家的实际需要和财政承受能力,充分考虑到环境保护和当地居民的就业问题,“一带一路”建设必将会给广大发展中国家带来良好的机遇。但是,所有这一切,并没有消除国际社会的疑虑,也没有让西方一些新闻媒体闭嘴。

  如何能在“一带一路”建设的过程中,实现中国与其他发展中国家经济的可持续发展,如何能让西方国家心悦诚服呢?

  中国国家主席习近平在讲话中明确指出,中国制定了“一带一路”融资指导原则,发布了“一带一路”债务可持续性分析框架,为共同建设“一带一路”融资合作提供指南。这说明中国正在采取切实有效的措施,解决或者尽量避免在“一带一路”建设中出现债务风险;中国在力所能及范围内,为合作伙伴实现经济可持续发展提出自己的建设性意见。

  但是,这不可能从根本上解决相关国家的疑虑,也不可能从根本上消除国际社会批评中国的声音。中国有必要另辟蹊径,在“一带一路”建设中充分运用国际多边规则,减少中国“一带一路”出现的各种负面因素,为中国提供的“一带一路”“公共产品”“生产和消费”创造良好的国际环境。

  此次中国国家主席习近平提出,“坚持一切合作都在阳光下运作”,可以说是找到了解决 “一带一路”建设负面因素的根本途径。

  首先,中国提出《廉洁丝绸之路北京倡议》,就是要把“一带一路”建设变成一条阳光大道。

  正如人们所看到的那样,发展中国家经济处于转型状态,政治处于变化之中。在民主选举的过程中,一些国家反对党领袖把中国的基础设施建设作为攻击的对象,认为中国帮助所在国家加快基础设施建设的步伐是为了支持执政党,中国基础设施建设损害了所在国家的经济利益,破坏了所在国家的生态环境,影响所在国家居民的日常生活,中国的基础设施建设给所在国家带来的是灾难而不是重要的发展机遇。每到选举的季节批评中国的声音就会不绝于耳。

  马来西亚举行大选,马哈蒂尔领导的反对党猛烈攻击中国与马来西亚东海铁路建设项目,猛烈抨击马来西亚首都吉隆坡交通枢纽建设项目。马哈蒂尔之所以这样做,是因为这位马来西亚的政坛元老认为中国与马哈蒂尔政府之间的合作,是马来西亚政府腐败的根本原因,中国在马来西亚的大型基础设施建设项目,让马来西亚背上了沉重的债务包袱。马哈蒂尔宣布一旦上台执政,立即停止中国参与建设的东海铁路建设项目和马来西亚吉隆坡交通枢纽建设项目。

  果不其然,马哈蒂尔上台执政之后,立即决定中止与中国企业的合作,中国企业在马来西亚遭受巨大损失。中国政府以极大的耐心和诚意,等待马来西亚政府重新评估中国企业在马来西亚的建设项目。经过漫长的等待和艰苦谈判之后,马来西亚政府决定恢复中国企业在马来西亚的基础设施建设项目,重新启动马来西亚东海铁路建设工程,并且修改马来西亚首都吉隆坡交通枢纽规划,邀请中国企业参加建设马来西亚首都吉隆坡城市基础设施工程项目。

  所有这些都充分说明,由于中国在与马来西亚合作的过程中马来西亚反对党并没有参与其中,因此,他们把中国企业与马来西亚的合作项目作为批评的对象,以此来攻击马来西亚的执政党。可是,当他们成为执政党之后才发现,中国与马来西亚合作是公开透明的,中国与马来西亚的基础是建设项目合作为马来西亚带来就业的机会,为马来西亚未来经济的发展打下坚实的基础。正因为如此,马哈蒂尔政府才会改弦更张,下决心与中国开展基础设施建设项目领域的合作。

  经过一次又一次波折之后,中国企业虽然能继续在马来西亚参与基础设施建设,但是,中国企业正当利益不可避免受到损失,马来西亚政府也因此而错过了发展的最佳时机。中国与马来西亚合作的案例充分说明,中国与马来西亚政府合作如果得不到马来西亚社会各界的广泛支持,那么,马来西亚政权更迭必然会导致中国与马来西亚经济合作面临困难。

  为了解决中国与马来西亚合作中出现的问题,中国有必要加强与马来西亚反腐败领域的合作,一方面增加基础设施建设项目的透明度,让马来西亚朝野各界充分意识到,中国帮助马来西亚建设基础设施是为了促进马来西亚经济的发展,另一方面也是要让马来西亚政府意识到,中国与马来西亚的合作是建立在公平合理基础之上的经济合作,其中不存在腐败问题。如果把中国在马来西亚基础设施建设项目作为攻击对象,那么,马来西亚将会因此而付出沉重的代价。

  中国与斯里兰卡的合作面临同样的窘境。中国帮助斯里兰卡建设印度洋大型集装箱码头,帮助斯里兰卡建设现代化的港口城市。中国企业在斯里兰卡的投资是应斯里兰卡政府主动邀请进行的。斯里兰卡选举结束之后,新政府不断批评中国企业与斯里兰卡大型港口建设合作项目,认为这会导致斯里兰卡经济遭受重大损失。中国政府保持克制,以极大的耐心与斯里兰卡政府谈判,双方在互谅互让的基础之上达成新的协议,斯里兰卡政府决定将斯里兰卡最大的港口经营权部分转让给中国企业,以此来抵消中国企业的贷款。这样的安排对于斯里兰卡基础设施建设至关重要,对于中国企业可持续发展至关重要。

  中国与斯里兰卡在协商基础之上就港口建设的资金问题和债务作出可行性的安排,使得斯里兰卡港口工程建设成为斯里兰卡经济发展良好契机。

  中国与马来西亚、斯里兰卡合作的经验表明,如果没有考虑到民主国家政权更迭可能带来的政治风险,基础设施建设没有征求所在国家朝野各界的意见,那么,在基础设施建设的过程中一定会出现波折,新政府上台之后一定会把中国参与建设的基础设施作为批评前任政府的重要目标。

  中国之所以发起《廉洁丝绸之路北京倡议》,就是要探索“一带一路”“公共产品”生产和消费政治风险管理控制的新模式,一方面强化基础设施建设项目的透明度,让基础设施项目合作在阳光下运作,另一方面就是要让相关国家朝野各界充分意识到,中国的“一带一路”倡议经得起检验,是符合联合国反腐败公约以及各国签署的反腐败协议的。如果在民主选举过程中把中国大型基础设施建设项目作为攻击的目标,那么,最终必然会导致自身的利益受到损害。

  可以这样说,习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上发表的主旨讲话提出廉洁丝绸之路的北京倡议,目的就是要消除相关国家的疑虑,为“一带一路”提供良好的政治环境。中国愿意并且积极努力在基础设施项目合作过程中增加透明度,愿意并且积极努力听取所在国家朝野各界的意见,愿意并且积极努力邀请所在国家的民众参与合作项目建设,愿意并且积极努力使“一带一路”基础设施建设项目合作成为经得起历史检验的廉洁工程。

  其次,中国之所以提出“一切合作都在阳光下运作”,是为了批驳西方国家所刻意营造的“债务陷阱”等谬论,是为了确保中国与发展中国家的合作不会被一些西方新闻媒体扭曲为中国的“殖民地侵略”。

  西方工业化国家为了掠夺原材料、开辟工业制成品市场,在发展中国家实行殖民地统治,给发展中国家带来了深重灾难。到目前为止,一些发展中国家仍然没有实现经济的自给自足,单一的经济发展模式以及落后的生产方式使得发展中国家失去独立自主发展的能力。中国作为发展中国家对其他发展中国家所面临困境感同身受,中国一方面在力所能及的范围内给其他发展中国家提供必要的国际援助,另一方面中国按照国际贸易组织规则所确立的基本原则,与发展中国家开展经济合作。

  “一带一路”国际合作是在市场经济条件下建立在公平基础之上的友好合作。中国帮助发展中国家加快基础设施建设的步伐,为发展中国家经济发展打下坚实的基础。中国帮助埃塞俄比亚和吉布提修建铁路,让埃塞俄比亚拥有了出海口。中国在吉布提修建工业园区,不仅为广大非洲腹地国家工业化发展提供了良好的契机,而且帮助吉布提发展港口经济,实现国家财富的快速增长。

  中国帮助坦桑尼亚和肯尼亚修建铁路,不仅为非洲地区实现经济的可持续发展创造良好的条件,而且更重要的是,为当地居民提供了大量就业机会。现在非洲有了自己的“女司机”,有了自己的铁路职业技术学校,铁路沿线拥有先进的中小学校,孩子们可以在宽敞明亮的教室里读书写字。所有这一切和殖民地国家统治非洲掠夺非洲国家的能源原材料形成鲜明的反差。

  中国在任何情况下都不会把非洲作为自己的殖民地,中国把非洲作为自己真诚的合作伙伴,中国在非洲投资没有增加非洲国家的债务负担,相反地,中国在非洲地区的投资为非洲国家实现经济可持续发展打下了坚实的基础。

  太平洋岛国马尔代夫是热带旅游的天堂,但是,马尔代夫岛屿之间没有桥梁沟通,马尔代夫首都所在的岛屿和马尔代夫机场之间需要轮船摆渡。中国政府援助建设的马尔代夫跨海大桥是马尔代夫拥有了第一座现代化的跨海大桥。马尔代夫首都居民可以通过跨海大桥到马尔代夫的国际机场,这对于促进马尔代夫旅游产业发展,对于马尔代夫人民提高生活质量具有非常重要的意义。

  中国参与改造塞尔维亚的钢铁厂,让这座拥有百年历史的钢铁厂重新焕发生机。现在钢铁厂已经成为塞尔维亚第一大企业,出口的钢铁换取大量外汇,促进了塞尔维亚这个古老而又年轻的国家经济快速增长。更重要的是,由于塞尔维亚钢铁厂面向整个欧洲联盟,市场前景广阔,因此,塞尔维亚政府决定通过扩大建设规模,增加更多的就业岗位,让钢铁厂成为塞尔维亚与中国开展“一带一路”合作的样板。

  中国与“一带一路”沿线国家的经济合作充分说明,中国给“一带一路”国家带来的不是债务危机,而是良好的发展机遇。中国与“一带一路”国家的合作不仅促进了当地经济发展、增加了就业岗位,而且更重要的是,为相关国家可持续发展打下了坚实的基础。中国所到之处扮演铺路者和领航者的角色,中国以自己的经济、技术、工程能力帮助其他发展中国家加快基础设施的建设步伐。

  中国之所以发布“一带一路”债务可持续性分析框架,目的只有一个,那就是要让国际社会充分意识到,中国在与“一带一路”沿线国家合作过程中,严格按照市场经济运行机制办事,确保经济合作特别是基础设施建设合作持续发展。中国不会因为大型基础设施建设项目合作,而给相关国家带来沉重的债务负担,中国也不会因为相关国家个别领导人不顾本国实际情况要求中国参与大型基础设施建设项目而导致国家财政面临困难。中国以自己的方式与相关国家开展合作,中国通过债务可持续性分析,帮助所在国家严格控制债务风险,在基础设施建设合作的同时,确保相关国家不会因为债务负担沉重而爆发系统性的债务危机。

  如果说习近平总书记提出的绿色合作是“一带一路”合作的“底色”,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,保护我们赖以生存的共同家园,那么,习近平总书记提出开放、廉洁理念,则使得中国与“一带一路”沿线国家合作具有可持续性和包容性。不管相关国家的政局如何变化,也不管西方新闻媒体如何煽风点火;不管国际经济将会发生怎样的变化,也不管发达市场经济国家采取怎样的遏制政策,都无法阻止中国与“一带一路”沿线国家的合作。中国提出的“廉洁”发展理念,不仅仅是为了解决中国与相关国家合作中出现的问题,同时也是要向国际社会表明,中国通过“一带一路”合作,让世界变得更加透明,中国与“一带一路”相关国家的合作,必将会让廉洁的发展理念深入各国人民心目之中,让某些不怀好意西方国家对中国的荒谬指责不攻自破。

  习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲,创新性地提出了“廉洁”发展理念,这不仅是解决中国与相关国家合作产生分歧的金钥匙,同时也是构建人类命运共同体的重要内容。它标志着中国不仅在反腐败领域取得举世瞩目的成果,同时也标志着中国在人类命运共同体发展过程中,把反腐败作为重要抓手,以透明消除国际社会的疑虑,以廉洁确保中国“一带一路”倡议得以贯彻落实。


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