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观察|国企反腐 迎难出击
http://www.CRNTT.com   2019-04-14 09:05:00


  中评社北京4月14日电/近期,浙江省纪委监委网站陆续公布了一批违法国企高管审判结果:浙江省金融控股有限责任公司原党委书记、董事长钱巨炎因受贿罪被判处有期徒刑8年6个月,并处罚金人民币60万元。浙江省农村发展集团有限公司原党委委员、副总经理翁云翔因受贿罪被判处有期徒刑11年,并处罚金人民币60万元;因贪污罪被判处有期徒刑5年,并处罚金人民币20万元,决定执行有期徒刑12年,并处罚金人民币80万元……

  国企高管频频落马,让我们再次聚焦国企反腐工作。据统计,浙江省国企共有党组织1.8万个,党员26.1万名,分别占全省总量的9.2%和6.8%。可以说,国企反腐工作对政治经济生态都起着至关重要的作用。

  二三级企业的领导人员是腐败高发群体

  挪用公款2683万元,获刑13年……近期,一则国企腐败案件引起人们注意。案件的主角名叫陈曦曦,是浙江省某大型建设类国有企业下属分公司财务负责人。两年间,她利用掌握的财务权力,以缴纳税款、支付材料费等名义,挪用公款达2000余万元。

  陈曦曦虽然只是国企下属公司的管理人员,但对公司财务却具有一定的话语权,两年时间挪用公款数额之大令人惊讶。而类似的国企下属单位管理人员违纪违法问题并非个案。记者从浙江省纪委监委派驻省国资委纪检监察组了解到,从省属企业近年来查处的腐败案件看,二三级企业的领导人员是腐败“高发群体”。

  信访是反映党员干部廉情的“晴雨表”。驻省国资委纪检监察组对近年来的信访件进行分析发现,反映省属企业二三级单位领导人员的问题线索占信访举报总量的91.2%。

  “这些干部虽然职务不高,但权力不小,尤其是一些管人事、管资金、管项目的中层干部,是上级各项政策落实落地的具体‘操盘手’,具有实施腐败的‘先天优势’。”该纪检监察组负责人告诉记者,国企党风廉政建设力度呈现层层递减的现象,越往基层,国企领导的党纪意识越模糊,廉洁意识越淡漠,因而违纪违法问题也较为高发。

  “我做事小心,组织上应该不会发现。”自认为做得隐蔽,萧山机场原党委委员、副总经理金谷错过了三次向组织坦白的机会。据调查,金谷利用职务之便收受贿赂、为特定关系人输送利益,非法索取、收受财物折合人民币600余万元,并试图掩盖与他人的权钱交易行为以逃避组织调查。

  隐蔽,是国企腐败的另一个特点。为规避调查、逃避惩罚,少数党员干部把一些违纪违法行为由明转暗穿上了各种“隐身衣”。他们有的以奖励激励、商务活动和为职工谋福利等为借口,从中谋取个人非法利益;有的本人不收受贿赂而由关系人代为收取和保管;有的高价收购海外项目,低价贱卖优质项目,导致国资流失;有的内部人士组建体外循环子公司,想方设法进行利益输送;有的虚报财务成本,账目频频“亏损”,实则将利润改头换面揣进自家腰包……

  此外,从目前查处的案例来看,变异“四风”问题仍在国企不同程度存在,少数国企员工仍心存侥幸、顶风作案,公款吃喝、违规送礼等问题仍有发生。

  形式隐蔽专业性强成监督难点

  近年来,针对国企的监督网越织越密,基本形成了执纪监督部门、派驻机构、巡视机构和企业纪委四股监督合力,但国企腐败案件为何还屡有发生?“除了部分国企相关工作人员思想滑坡、法纪观念淡薄等原因外,国企的一些特点也为腐败提供了滋生土壤,给监督平添了不少难度。”驻省国资委纪检监察组负责人说。

  国企的主要职责是经营管理国有资产,保证资产的保值增值,是国民经济的骨干和基石。资金密集、资源富集、资产聚集是国企最鲜明的特点。这也意味着,国企领导人员更经常、更直接地受到各种物质利益的诱惑。

  哪里资金多,哪里的路就滑。在近期浙江省委对省属国企的巡视反馈中,“重大投资决策不遵循议事程序和规则、招投标不规范、经营风险高”等问题被频频点到,一定程度上也印证了这一点。

  国企经营业态的多元性、商业行为的复杂性也使腐败问题易于藏匿。记者了解到,驻省国资委纪检监察组综合监督的22家省属国企中,就涉及钢铁、建筑、能源、金融、交通等几十个领域之多。

  仅以工程项目招投标为例,就存在假招标、陪标、围标、串标等一系列廉政风险行为。不仅如此,国有企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、财务管理、境外投资经营等都是廉政风险较为突出的薄弱环节。
 


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