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基建成为稳投资关键力量
http://www.CRNTT.com   2019-01-16 09:02:49


  中评社北京1月16日电/近日,国家发展和改革委员会批覆武汉市城市轨道交通第四期建设规划,规划期为2019年至2024年,近期建设项目总投资达到1469.07亿元。此外,2018年四季度,国家发展改革委已经陆续批覆一系列基础设施投资项目,涉及城市轨道、铁路、机场工程等领域。经济日报•中国经济网记者梳理发现,这些基础设施建设项目总投资规模逾1.2万亿元。

  专家表示,2019年投资补短板力度将进一步加大,基础设施投资在补短板和稳增长中将扮演更加重要的角色。不过,在地方土地财政收紧、融资受限,以及防范地方政府债务风险的压力下,投资资金来源问题,将成为各地迫切需要解决的现实难题。

  重大项目陆续落地

  2018年前三季度,固定资产投资总体放缓,基础设施投资同比增长3.3%,增速比前8个月回落0.9个百分点。其中,三季度固定资产投资增速创有统计数据以来最低值。

  2018年基建大幅回落,主要受前期政策叠加效应影响。交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析说,2018年以来,去杠杆见效、强监管落地、地方债务管控加强、PPP项目全面清查、环保力度加大、财政赤字率调低,这些政策的叠加效应影响了基建投资,出现断崖式下降。

  2018年10月31日,中共中央政治局召开会议,进一步强调要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,有效应对外部经济环境变化,确保经济平稳运行。

  进入2018年四季度,国家发展改革委陆续批覆城市轨道、铁路、机场工程等项目。10月8日,国家发展改革委批覆新建上海经苏州至湖州铁路项目,总投资达367.95亿元;10月9日,批覆新建重庆至黔江铁路项目,总投资达到535亿元。

  此后,国家发展改革委又批覆了长春市城市轨道交通第三期、重庆市城市轨道交通第三期、上海市城市轨道交通第三期、广西北部湾经济区城际铁路、西安至延安铁路、武汉市城市轨道交通第四期、江苏省沿江城市群城际铁路,批覆调整济南市城市轨道交通第一期、杭州市城市轨道交通第三期等项目。同期,还批覆了新建山东菏泽民用机场工程、乌鲁木齐机场改扩建工程。这些项目总投资规模超过万亿元。

  “国家发展改革委密集批覆基础设施项目,是在经济下行压力加大情况下稳投资的重要举措,也是深化供给侧结构性改革中补短板的重要抓手,更是惠民生的重要行动。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示。

  刘英分析说,当前,我国经济运行稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力,中央经济工作会议强调要补齐基础设施建设短板,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,这意味着2019年投资补短板力度将进一步加大。总体来看,加大基础设施建设,有利于发挥投资关键作用,以投资促消费,释放国内市场潜力;提升基础设施密度和网络化程度,促进区域协调发展;为带动就业和改善民生提供有力支撑。

  补短板力度持续加大

  2018年12月份召开的中央经济工作会议明确提出,我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。

  国家发展改革委投资研究所研究员刘立峰表示,当前我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,一些大的城市群基础设施网络建设不完善,特别是中西部地区和广大农村地区的基础设施短板依然突出,补短板的空间和潜力依然比较大。

  交通银行在发布的《2019年中国宏观经济金融展望》指出,2019年将加大基建投资力度,成为稳投资的关键力量。刘学智分析说,目前鼓励基建投资补短板的政策在持续发力,2019年各地基础设施领域补短板力度将进一步加大,基建投资将重点聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板。更重要的是,随着积极的财政政策加力提效,基建项目执行进度将会明显加快。
 


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