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CCG报告:CPTPP代表自由贸易发展方向
http://www.CRNTT.com   2019-01-11 15:18:41


2019年1月9日,全球化智库(CCG)在北京总部举办《CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇》报告发布会暨研讨会,CCG主任王辉耀发布报告。
  中评社北京1月11日电(记者 徐梦溪)2019年1月9日,全球化智库(CCG)在北京总部举办《CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇》报告发布会暨研讨会,CCG主任王辉耀发布报告。报告第一部分分析了CPTPP的特点和优势,强调该体系代表了未来自由贸易发展的方向。

  报告从三方面指出,CPTPP优势明显,代表未来的自由贸易发展方向。

  第一,CPTPP经济总量不容忽视。

  CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)目前包括11个国家,经济总量占全球的13.2%,贸易总量占全球的15%,是有5亿多人口的亚太地区第一大贸易协定。日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、墨西哥、新西兰6国正式批准了CPTPP,首轮关税减免于2018年12月30日正式生效 ,越南、文莱、智利、马来西亚、秘鲁也即将完成批准程序,该体系并将于2019年1月19日就哥伦比亚、印尼、韩国、泰国及英国等有意愿的国家加入其中进行讨论,未来可能有更多的国家参与。

  CPTPP的成员国都来自亚太地区,日本经济实力雄厚,是世界第三大经济体,澳大利亚、加拿大、新西兰等发达国家经济开放程度高,而其他几个CPTPP国家则为新兴经济体,经济前景良好。根据WTO和联合国贸发会议的统计,CPTPP国家的进出口总额和对外直接投资流出与流入规模在世界总值中的同期占比已分别达到约28.77%和34.81%。CPTPP作为一个以更低关税和更高自由贸易为目标的贸易体系,在WTO改革陷入僵局、逆全球化大行其道的当下,其未来的发展值得期待。

  第二,CPTPP标准“全面且进步”。

  尽管相对于TPP,CPTPP的内容有所减少,门槛有所降低,但其标注仍是“全面且进步”,超过一般自贸协定只为降低交易成本的目的,它还包括了对劳动和环境标准的要求,以及在知识产权、国有企业等方面的各项开放和自由贸易要求。为使CPTPP顺利通过,CPTPP删掉了TPP中三分之一的原始文本,被搁置或修订最多的是与美国有关的22 项条款,半数与知识产权保护相关,但却保留了原有的三分之二的内容。除此之外,CPTPP对“电子商务章节”(即对通过数字贸易创建的数据提供广泛保护),“政府采购章节”(规定向外国投标人同等开放政府采购合同),以及“国有企业章节”(主要体现在限制成员国政府补贴国有企业和限制成员国政府干预市场方面)等加以保留,这是目前其他的自贸协定中所没有的。

  第三,生效条件相对宽松,扩容前景好。

  CPTPP的生效条件为在11个签字国中,只需有六个国家完成国内立法机构的审批手续后,即可在60天后自动生效。首次生效即有包括日本、澳大利亚、墨西哥、新加坡、新西兰、加拿大6个国家签订生效,而后越南、文莱、智利、马来西亚、秘鲁也即将完成批准程序。同时,CPTPP还拟定了未来成员加入的条件,2018年11月20日CPTPP首席谈判代表会议基本敲定将设立工作小组,未来有任何国家和地区提出要求加入,是否同意交由委员会进行审议。其过程先经过工作小组的磋商,最终在委员会进行表决。

  报告还回顾了CPTPP的发展过程:CPTPP于一周多前(2018年12月30日)正式生效,CPTPP由美国退出TPP之后脱胎而出。TPP指的是跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement),最初由亚太经合组织成员中的文莱、智利、新西兰、新加坡四个国家倡议而成立的跨太平洋多边经济谈判组织。2009年美国高调加入该组织以后迅速扩大其成员,先后有澳大利亚、新西兰、秘鲁、越南、加拿大、墨西哥、日本等国加入谈判,成为包括12国成员国的跨地区的、高标准的多边经济合作组织。

  2017年1月,美国总统特朗普上任第二天就宣布退出TPP。而后日本政府在3个月后开始致力于改善TPP的具体工作,2017年4月19日麻生副首相对外明确了要推动美国缺席下的TPP11国协定的决心。在日本政府积极主动的协调下,2017年11月越南召开的APEC会议期间,日本和其他10个国家终于签署了“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”,即CPTPP。该协定在保留废除关税的约定下,冻结了知识产权保护、劳工标准等“最TPP的元素”20项条目,保留了TPP中三分之二的原始文本,被搁置或修订最多的是与美国有关的22 项条款,半数与知识产权保护相关。至此CPTPP,成为亚太地区巨型多边贸易协定(FTA)。

  2018年3月8日,参与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)谈判的11国代表在智利首都圣地亚哥举行协定签字仪式,11个成员国代表在声明中表示,这一协定将加强各成员经济体之间的互利联系,促进亚太地区的贸易、投资和经济增长。成员国将努力推动立法机构完成CPTPP审批,推动协议尽快生效。
2018年12月30日,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定正式生效。

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