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王英津:设计“两制”台湾方案需考量五要素
http://www.CRNTT.com   2019-01-11 00:13:51


(图片来源:网络)
  中评社北京1月11日电(作者 王英津)习近平总书记在1月2日的讲话中提出要探讨“两制”台湾方案,于是如何具体落实这一任务,就成为了大陆学界和政界未来较长一段时间的一项重要任务。笔者认为,设计未来“一国两制”台湾方案必须考虑以下五大要素,具体包括:

  第一,确保国家主权、安全和发展利益是设计“一国两制”台湾方案的根本原则。

  习近平总书记在这次讲话中指出,“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下,和平统一后,台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重,台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。”这句话,其实也是设计“一国两制”台湾方案时必须遵循的根本原则,其旨在确保两岸统一后,中央政府能够对台湾地区行使有效管辖。未来两岸统一之后,必须确保国家整体安全、中央在台湾地区的主权行使、以及未来两岸双方的发展利益。套用中央在治理香港问题上的一句话来说,就是实现中央的全面管辖权与台湾高度自治权的有机结合。学界和政界必须在确保这一原则的前提下来研究和设定台湾的高度自治权,这也是设计“一国两制”台湾方案的前提和基础。这是一个不容谈判的原则,未来的“两制”台湾方案必须在这一原则下设计。

  第二,习近平关于三个“充分”的论述是设计“一国两制”台湾方案的基本遵循。

  习近平总书记在这次讲话中指出,“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况,会充分吸收两岸各界意见和建议,会充分照顾到台湾同胞利益和感情,此亦即习近平总书记关于设计“一国两制”台湾方案时必须遵循三个“充分”的论述。这三个“充分”是今后设计“一国两制”台湾方案的根本指针和基本遵循。具体而言,第一个“充分”主要是针对台湾有区别于港澳的历史背景、现实因素、“主体性”形态等。香港和澳门分别有“一国两制”的香港方案和澳门方案,台湾与香港、澳门的情况有所不同,故需要有别于香港方案和澳门方案的台湾方案;第二个“充分”是指“一国两制”台湾方案不是大陆单方面的制度设计,并将结果强加于台湾方面的“粗暴方案”,而是积极鼓励台湾同胞共同参与、两岸人士共同建构的双边共享安排。未来的“一国两制”台湾方案应当是在充分吸收两岸各界意见和建议的基础上所形成的一个共识性方案。第三个“充分”体现了大陆的“暖心”,因为大陆体量大、人均GDP不高,有些台湾民众担心统一会使自己的利益受损;也有人担心两岸统一会使台湾自由民主会受到限制;等等。针对此,习近平总书记在此做出了承诺,旨在让台湾民众放心。所谓“感情”问题主要是指多年来台湾当局一直以“国家”符号来治理台湾,台湾民众对这套符号已抱有感情。今后如何处理,取决于未来两岸双方的协商,但不论结果为何,其前提必须是不损害中国的国家主权、安全和发展利益。
 


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