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高佩珊语中评:美中贸易战双方结盟壮大声势
http://www.CRNTT.com   2018-12-07 00:28:04


高佩珊。(中评社 黄文杰摄)
  中评社桃园12月7日电(记者 黄文杰)美国总统特朗普与中国领导人习近平在阿根廷G20会面之后休兵90天,台湾中央警察大学国境警察学系副教授高佩珊接受中评社访问表示,贸易谈判前后,为壮大自身声势,双方皆采取结盟策略,对于中国大陆而言,孰可让孰不可让,相信陆方做好各种因应方案,即便让步也不会一次到位。

  高佩珊,英国艾塞克斯大学政府研究所政治学博士,曾任新竹交通大学通识教育中心专任助理教授、新竹交通大学人文与社会科学研究中心研究员,学术专长国际政治经济、国际关系、危机谈判、全球化、美中关系、海洋战略,现任警大国境警察学系副教授。

  中评社问,怎样看G20峰会上的习特会?美中贸易战是否暂时“熄火”?美中贸易战交手这么多次,可以看到哪些模式?

  长期研究美中谈判的高佩珊告诉中评社,今年三月贸易战开打以来,双方谈判战术的运用,美国明显使用黑白脸战术。

  她说,“黑脸”就是美国副总统彭斯,彭斯从今年十月以来,在保守派智库哈德逊研究所的对中强硬发言,再到十一月的新加坡东协会议、巴纽的APEC会议,美中矛盾致使APEC会议自1993年以来首次无法发布联合声明。反观特朗普的发言相对平稳,在特习会前时而展现乐观态度,时而放话说明不妥协的后果;两人一路以来,采取黑白脸战术对中谈判。

  高佩珊向中评社指出,美中贸易交手,双方贸易倡议机制互换,这是很有趣的现象。过去奥巴马时代倡议贸易多边机制,到了特朗普上台后,变成单边主义,走回贸易保护主义;反观中国近来则积极提倡多边主义,双方角力战,从贸易延伸至非贸易领域。

  针对中方的态度,高佩珊认为,中方采取沉着应付,做好万全准备;在特习会前,官方媒体应对相当低调,只有学者偶尔对此议题发言,另外就是习近平十一月初在上海国际进口博览会发言,宣示中国扩大开放的决心,要以主动扩大进口以缓解贸易磨擦,拉近贸易平衡;提高货物进口至30兆美元,服务进口10兆美元。

  高佩珊观察,但在本届进博会美国并未派出任何官方高层代表参加,不过却有180家美国企业参展,为第三大参展国家,突显双方政冷经热态势。

  她提醒,中国在外交上采取主动、积极的出击策略,试图抵销来自美国的压力。

  高佩珊分析,习近平7月份访问非洲,11月访问新加坡、汶莱与菲律宾,12月接连访问西班牙,藉由G20访问阿根廷、巴拿马及葡萄牙,主管经济事务,负责对美贸易谈判的国务院副总理刘鹤也分头进行,出访德国,并在西班牙与习主席会合后前往阿根廷参加G20。

  她指出,此次贸易谈判前后,为壮大自身声势,双方皆采取结盟策略

  高佩珊说,中国采取结盟欧亚非战略应对美国给予的压力;例如,特习会前,习近平与金砖五国领导人发表共同宣言,维护多边贸易机制创造合作共赢;美国则由特朗普在G20上与加拿大总统特鲁多、墨西哥总统培尼亚.涅托在共同签署美墨加新贸易协定(USMCA),双方摆出阵仗应对此场谈判,国务卿佩奥上任后也不停出访,例如,在7月访问朝鲜、日本与越南、阿联酋与比利时,陆续发表演说争取与各国最大的合作机会。

  她告诉中评社,值得注意的是,在中国大陆提出“一带一路倡议”五年后,美国也在今年通过法案,成立600亿美元资金的“美国国际开发金融公司”,双方在全球基础建设投资上明显希望争取更多国家的支持。

  就贸易战本身而言,高佩珊指出,美国即使暂时停止对于中国大陆产品课征更多或更高的关税,也不表示双方就此议题停止争论,往后中国大陆必须持续购买更多美国产品;然而,除关税问题外,要求更多的市场开放、智慧财产权的保障、减少合资和技术转让规定、投资限制与出口管制等,才是美国主要的战略目标;关税施加只是战术手段。

  高佩珊向中评社分析,对于中国而言,孰可让孰不可让,相信中方已经做好各种因应方案,有效应对,目前中方最佳谈判策略便是拖延时间,以时间换取空间;即便让步也不会一次到位。同时透过议题联结方式,从其他议题着手争取最大谈判空间;目前看来,在特朗普时代,美中双方在许多议题上仍有待时间解决。

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