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程明修提醒:领居住证者若除籍会变两岸人球
http://www.CRNTT.com   2018-10-12 15:28:31


程明修。(中评社 倪鸿祥摄)
  中评社台北10月12日电(记者 倪鸿祥)陆委会与政治大学法学院今天上午合办“大陆发布实施港澳台居民居住证申领发放办法对台湾的冲击与影响”座谈会,有关时代力量党提案修法主张对领居住证者除籍,东吴大学法学院教授程明修表示,居住证并非取得大陆户籍,如此做恐让申领者“妾身未明”,变成“两岸户籍人球”。

  座谈会上午在台大医院国际会议中心举行,这是陆委会与政大法学院合办的第二场座谈,第一场座谈于9月11日在台北科技大学举行,今天的座谈会由政大法学院长王文杰主持,邀请台湾智库谘询委员董立文、师大政治研究所教授范世平与东吴大学法学院教授程明修发表看法。

  媒体问,时力提案修法要对申领大陆台湾居民居住证者除籍一事如何看?

  程明修表示,两岸人民关系条例是依据户籍状况,区分“台湾地区人民”与“大陆地区人民”;中国大陆推出的港澳台居民身分证申领办法则明文界定,台湾居民居住证申领者是“在台湾地区定居,且不具有中国大陆户籍的中国公民”,这是中国大陆首度将“户籍”概念列入关于两岸民众身分认定的法律文件中,是“量身订制”的做法,目的在于产生身分认定困扰,同时让政府难以做出反制。

  他指出,虽然申领大陆居住证者等同中国大陆公民的待遇,但这些人仍不具有大陆户籍,如果政府修法取消申领者的台湾户籍,这些人身份就会变得“妾身未明”,恐怕会成“两岸户籍人球”。

  程明修说,如果政府取消提供两岸重复的优惠措施,是较不剧烈的做法,但若限制人民公民权,涉及“宪法”保障权利,必须提出较坚强的公益理由。若以居住证列入“公民身分证号码”,确实有“国家认同”模糊疑虑,作为取消部分公民权的论述依据,合宪性会比较高一点。 


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